思考：怎么化解众多难题？

“推动小企业发展是个综合的系统工程，需要各方面共同协助，融资领域只是其中一个方面。”中国中小企业协会的专家告诉记者，小企业面临的产业导向、人才、内部管理等问题亟待解决。此外，要从税收、收费等方面给中小企业减负优惠，以发挥政策合力的作用。

事实上，小企业的生存困境正在倒逼企业增强核心竞争力，加快产品结构转型升级。在人民银行杭州中心支行行长刘仁伍看来，当前部分小企业出现的经营困难，是经济转型背景下多种因素叠加产生的结果，某种程度上也是经济转型升级过程中必然要出现的“阵痛”。“只有不断深化结构调整，合理发挥市场经济的优胜劣汰功能，有效提升小企业发展的整体质量，才是促进中小企业健康发展的长远之道。”刘仁伍说。

正如一个嗷嗷待哺的孩童，小企业在这一轮转型发展中急需“保育箱”、“幼儿园”。而在纺织业集聚地绍兴县，我们已经能看到这种公共服务平台的身影。

水没盈丈，大鳄生焉。因为市场与产业近在咫尺，这种曼妙的形态，让中国轻纺城绍兴县的大企业和小工厂都找到了自己的生存方式。不同于传统的国家科研单位，浙江省现代纺织工业研究院这个民营研究院已经从产业形态里衍生出来，自然而然也是实实在在地为中小纺织企业服务。对于劳动密集型的纺织业而言，管理和沟通成本最低化，是企业的自然选择。而立足于这样的现实之上，研究院也有了广大的技术应用空间。

“通过公共的平台，能帮助小企业解决共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、实现创新发展。”省工商联在调研报告中指出。“除此之外，行业协会、商会也应该切实履行自己为小企业服务的职能，帮助小企业健康成长。”

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需要更多的平等关照

银监会日前出台了进一步改进小企业金融服务的政策，要求商业银行对小企业不良贷款比率实行差异化考核、适当提高小企业不良贷款比率容忍度等措施，政策意在让金融资源更多地向小企业倾斜，以缓解当前一些企业出现的“钱荒”现象。

今年以来，在货币和信贷政策日益趋紧的情况下，中小企业融资成本上升、贷款难度加大，一定程度上影响到中小企业日常生产与经营，在上游原材料价格高企、劳动力成本上升、人民币汇率不断升值等其他因素的共同作用下，在一些区域出现了小企业资金链紧张、经营压力骤升的问题。

银监会出台这一政策的背后，凸显出当前我国金融服务中信贷投放仍不均衡的现实。政策与其说是对小企业信贷政策的倾斜，不如说是还给小企业一份应有的金融服务获得权。众所周知，一直以来与大企业相比，小企业若想获得相应的信贷资源，往往有着更大的难度。

在金融权利方面，小企业缺少一份应有的平等。这种不平等被金融学者解释为结构性资金缺口现象。具体来说，即在当前一些中小企业贷不到款的同时，却又有相当多的大企业资金异常充裕，这边小企业开不了工，那边一些大企业却可以从容地用银行资源买楼买地。

需要指出的是，这种现象并不独见于当前的货币紧缩时期。即便是金融危机以来我国实施了适度宽松货币政策之后，在天量信贷的投放中，小企业亦未获得与大企业等同的金融机会。

事实上，不平等并不仅仅发生在金融资源的获取上，当前一些小企业运营日渐困顿、举步维艰的背后，除了自身竞争力不强之外，也与诸多不平等叠加有关。除了在信贷方面难以获得平等的权利外，在行业准入、政策扶持、行政调控等领域，小企业均处于弱势。

这些不平等是机会的不平等。在经济转型期，相比于结果的不平等，机会的不平等更加有伤于市场经济土壤的形成和经济的可持续发展。当一些民营企业因种种限制无法进入到玻璃门另一端时，当一些垄断企业一味做大做强影响到上下游资源供需环境时，影响的将是市场的活力、公平竞争的秩序和国民经济的创造力、内生动力。

当前小企业经营困难，并不仅仅是因为银根的紧缩，而是因发展机会正变得日渐狭窄与局促，从这一角度来讲，除了信贷松绑外，中小企业需要更多的平等关照和解困之举。

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量大面广的工业小企业是浙江经济社会发展的生力军，支撑起了浙江作为民营经济大省的半壁江山。从2010年浙江工业小企业在全省工业经济的各项指标占比来看，其产值占49%，就业占60%，税收占39%，出口交货值占44%，科技活动经费占36%。

从几个主要经济指标看，全省小企业的经营状况总体良好。经济运行质量进一步提高，2010年，全省小企业实现利税总额1923.1亿元，同比增长49.6%，高于全省规模以上工业利税增幅12.1个百分点；产销增速同步高位增长，2010年全省小企业实现总产值25336.0亿元，占全省规模以上工业的49.0%，同比增长36.1%，高于大型企业工业总产值增幅8.5个百分点；出口占比降幅开始收窄，2010年全省小企业实现出口产品交货值4719.5亿元，同比增长31.8%，比2009年同期提高36.5个百分点；主导产业保持快速增长，2010年全省资源类行业、机械制造业、电子业三大板块继续领涨其他行业。

来源：浙江日报 编辑：张少虎