中国日报网环球在线消息：9·11事件后，美国在加强情报搜集的同时也不断对公民自由造成威胁。一份最近解密的文件显示，美国联邦调查局（FBI）正在国内招兵买马，准备扩充1.5万秘密线人，搜集和汇报可疑人物的信息，甚至还要增加秘密入室搜查行动的次数。
·为反恐广募“告密者”
据美国广播公司报道，FBI正在效仿中央情报局（CIA），在美国招募成千上万的“告密者”，作为加强情报搜集能力的计划之一。这份提交国会的解密报告指出，FBI希望线人提供有关恐怖分子和外国间谍的情报，其中有些还同时兼顾“传统业务”——协助FBI的刑事罪案调查。
据FBI称，“招募线人”的决定是根据美国总统布什2004年签署的一项命令作出的，布什要求FBI加强通过人力搜集情报的能力，以推进反恐行动。大多数线人都是美国人，有些则是FBI驻外国办事处特工招募的外国人。
这项行动的预算经费为2200万美元。报告说，FBI将全面升级数据库系统，以便管理来自1.5万名线人的情报并核实情报的准确性。
·引入CIA反恐课程
仅仅更新硬件是不够的，如何管理这么多线人同样是对FBI的考验。FBI计划引入CIA的“情报来源的寻找与发展”课程，帮助FBI特工掌握辨识、招募和管理这些“秘密人力情报来源”所需的“综合情报技巧”。FBI副局长约翰·彼斯杜证实，FBI与CAI一直在这方面展开合作。
作为美国国内的主要调查部门，FBI在9?11之后成功争取到了国会和布什政府的信任，确定了在国内反恐工作中的领衔地位。但FBI的培训课程绝大部分仍沿袭了过去数十年的传统内容，包括射击技术、抓捕技巧、防卫策略和法庭辩论，而反恐课程仅占5%。一些批评人士认为，FBI的“老一套”侧重于事后侦破取证，而非将恐怖事件防患于未然，对付拉登未必管用。
而CIA的特工培训显然更具反恐特色。CIA为新招募特工提供整整一年的培训，并将重点放在如何在境外锁定、招募和管理线人等内容。
·进一步监控公民活动
除了广布眼线，FBI日前还提出了多项建议，包括扩大对美国公民信息的搜集与分析、长年保留美国人电话记录，甚至增加所谓的“黑袋”（black
bag，即秘密入室搜查）行动。
9·11事件发生后，当时的美国司法部长放宽了FBI的调查权限，FBI拥有了监控网站、清真寺以及其他可能与恐怖主义有所关联机构的权力。美国为加强反恐通过的《爱国者法案》让FBI等情报机构可以在未经法官批准情况下发出“国家安全公函”，自由索取并调查几乎任何人的私人信息，包括邮件、电话等通信记录以及金融账户档案。
由此，FBI不仅利用这些权力调查与外国恐怖分子相关的组织，同时也开始调查那些据信有暴力或破坏行为的抗议组织。“美国公民自由联盟”根据《信息自由法案》获得的文件显示，FBI曾对包括环保组织、动物福利组织以及扶贫组织在内的150多个社会群体进行了不适当的监控。
美国司法部总监费恩今年3月向国会递交的调查报告显示，9?11后FBI在调查本国居民和外来访客的个人记录方面滥用权力，迄今共计违规3000多次。FBI因此曾遭到国会警告。（康娟）