推动科学发展、促进社会和谐，必须重视抓基层、打基础。基层干部队伍是党领导基层工作的重要力量，身处改革发展一线，与人民群众联系紧密。加强基层干部队伍建设，对于促进基层改革发展稳定、巩固党的执政基础具有十分重要的意义。近年来，河南省汤阴县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央的有关精神和部署，从基础环节入手加强基层干部队伍建设，注重弘扬正气、培养选拔、加强管理、整顿作风，取得明显成效，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。

注重弘扬正气。弘扬正气，在广大干部中形成正确的价值取向，是坚持正确用人导向的必然要求，也是增强干部队伍凝聚力和战斗力的重要前提。为了弘扬正气，汤阴县注重发挥先进典型的示范带动作用，开展先进典型评选活动，并采取各种方式宣传他们的先进事迹，弘扬他们的奉献精神、创新精神、进取精神。例如，以创先争优活动为载体，开展“十强红旗村党支部书记、十佳优秀共产党员标兵”评选活动；以践行社会主义核心价值体系为目标，开展“‘三平’（平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强责任感）模范人物”评选活动。在此基础上，成立先进典型代表报告团，深入基层单位进行巡回宣讲，引导广大党员干部对照先进找差距、立足岗位做贡献，在全县营造见贤思齐、干事创业的良好氛围。

注重培养选拔。干部的成长离不开组织的培养和自身的努力，注重干部的培养和选拔是加强基层干部队伍建设的关键环节。汤阴县高度重视干部的培养和选拔工作，积极为干部成长发展搭建平台、提供机会。一是在农村基层培养和选拔干部。从县直党政机关挑选一批德才兼备、年富力强的科级后备干部到经济发展和组织建设较为薄弱的省级贫困村担任第一书记，全面提高其工作能力。二是在经济主战场培养和选拔干部。面向全县优秀科级干部、大学生村干部、基层一线干部，先后两次组织专业招商局长考试，从中选拔招商局长和副局长。三是在艰苦岗位上培养和选拔干部。选派160名优秀中层干部、大学生村干部参与信访稳定、后进村治理、农业产业化、招商项目落地跟踪等工作，提高其驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。

注重加强管理。加强管理有利于促使基层干部履职尽责、服务群众，进而健康成长。为此，汤阴县建立了“五个一”制度，把对干部的管理纳入各项实际工作中。一是开展一次县情调查。通过开展“领导进百村、干部访千家、党员联万户”活动，宣传党的路线方针政策，进一步了解和掌握本县实际情况和群众意愿，为制定发展目标和提出工作措施提供依据。二是开展一次民主评议。在各级党组织中召开民主生活会和组织生活会，开展“双述职、双评议”活动。三是开展一次民主议事。组织各级党组织围绕全县中心工作、群众关注的热点难点问题，选取30个议题进行民主议事。四是开展一次财务审计活动。组织纪检、审计、财政、民政等有关部门，对相关单位的财务收支情况逐项进行审查，查处违法乱纪行为。五是开展一次公开承诺。结合创先争优活动，组织各单位进行公开承诺。

注重整顿作风。基层干部的作风如何，直接影响党的形象，直接关系群众利益。汤阴县坚持把加强作风建设作为加强基层干部队伍建设的重要内容，集中开展了干部作风整顿活动。具体做法是：围绕大兴解放思想、调查研究、艰苦创业、勇于负责、求真务实“五种风气”，以“三转三查两增”（全县围绕发展转、机关围绕基层转、干部围绕群众转，查思想、查工作、查机制，增进与群众的感情、增进对工作的激情）为抓手，减少文山会海，精简审批环节，缩短办事周期，优化工作流程，问责29种不作为和乱作为行为。通过这些举措，增强了广大基层干部的党性观念和大局意识，提升了工作效能和服务水平，进一步密切了党群干群关系。

（作者为中共河南省汤阴县委书记）

（责任编辑：李志强）