继续实施就业优先战略

除经济增长为就业提供基本保障外，专家认为，中国政府高度重视就业问题，实施了更加积极的就业政策，也是新增就业创新高的重要原因。

张丽宾指出，两年前，中国就已提出就业优先战略，并且实施了一系列促进就业的各项政策，包括投资、财税、金融、外贸、产业等政策。同时，中国还实行了更加积极的就业政策，比如，有鼓励微小企业发展以吸纳更多就业人员的政策，有给就业人员提供免费职业介绍、职业培训补贴、提供公共就业服务的政策，对就业困难人员有援助政策，有使“零就业”家庭实现就业的政策。值得一提的是，我们还鼓励创业，达到以创业带动就业的目的，这方面有对小额担保贷款政府给予财政贴息的政策，有提供创业的培训、服务的政策，有简化创业手续的政策，还设立了帮助小企业的孵化器等。

为保持良好的就业形势，张丽宾认为，今后还需要继续实施就业优先战略，中央政府对此已多次表态。

中共中央总书记胡锦涛最近强调，实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现社会就业更加充分。要求继续贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，努力实现就业规模持续扩大、就业结构进一步优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制的目标。

就业结构性矛盾更加突出

展望今年就业形势，专家们表示并不乐观。张丽宾认为，今年城镇有2400万人需要就业，而目前的经济增长只能拉动1000多万人就业，所以今年就业总体形势是劳动力供给总量压力不减。

张丽宾还指出，今年就业结构性矛盾将更加突出，招工难就业难现象并存，也存在劳动者技能不能满足企业发展新需要、新增就业岗位和新劳动力供给之间不匹配等问题。同时，国际形势不明朗，外贸出口型企业受影响大，对就业的影响也将更加突出。

国泰君安宏观分析师汪进认为，根据普查数据的结果，大概可以判断出中国人口的增长和劳动力的增长还将持续，大概峰值5年左右才能达到。在这种情况下，就业压力还是持续存在的，这个压力可能有所放缓，在未来一段时间内解决劳动力就业应该还是一个主要的问题，中国面临的整体就业困难和结构性失业两种状态并存还将会持续一段时间。

中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟指出，2012年，中国就业结构性的矛盾更加突出，“招工难，用工荒”不仅会继续存在，程度也会加剧。