核心原因

经济结构失衡凸显

接受记者采访的代表和委员表示，中国经济结构失衡，综合表现在“重外需轻内需”、“产业结构不均衡”、“城乡二元化”、“区域结构不平衡”等方面。因此，受内外因素的影响，经济结构的全面调整已显得相当紧迫。

“由于全球经济放缓和国内经济结构性问题凸显，2012年，中国经济将呈现一个明显特征：拉动经济增长的需求结构(动力结构)严重失衡，这将客观约束经济增速。”全国政协委员郑新立表示。

数据显示，在拉动经济增长的三驾马车之中，拉动经济增长的主要动力仍是政府主持下的固定资产投资。近三年，全社会固定资产投资同比平均增长30%，其中基础设施投资同比增长57%。相比之下，消费增速依然乏力，近三年社会消费品零售总额平均同比仅增长15%，明显低于经济危机前水平。

自上世纪80年代中期以来，私人消费在中国G D P中所占比例大幅下降，目前仅为36%，这反映出中国依赖投资作为增长的主要推动力。

接受记者采访的代表和委员表示，产业结构的不合理现状依然严峻。数据显示，目前中国第三产业占G D P的40%，而在发达国家，第三产业占G D P的比例一般都是70%到80%。

郑新立委员表示，第三产业发展滞后是产业结构中的突出问题。我国第三产业增加值占G D P的比重，不仅远低于发达国家，而且低于发展中国家平均水平。第三产业落后，造成就业矛盾突出，制约经济发展。我国急需改变经济增长过度依赖第二产业的状况，加快第三产业发展，使一、二、三产业结构相协调。

有专家认为，中国第三产业严重落后的有三个方面：一是研发、物流等生产性服务业发展滞后；二是现代中介行业发展滞后，会计、审计、法律、价格评估、招标投标等市场中介服务组织的规模和效率没有得到真正提升；三是社区服务业发展滞后。

除需求结构、产业结构失衡外，不同区域经济发展失衡问题也需要着力解决。

与中国经济结构失衡问题相对应的是失衡的世界经济，但目前全球范围内已开始进行结构性的调整。最近，许多机构的研究报告都认为，世界经济的需求结构正在发生变化，内需已走上前台。世界银行最新研究报告称，发达经济体被迫改变负债消费模式。美国消费信贷2010年2月以来连续18个月放缓，美国民众的消费习惯有所改变，倾向更为谨慎。与此同时，新兴经济体开始更多转向扩大内需。

另外，世界产业结构基本趋势和特征是，全球工业化重心正在转向东半球；先进制造业推动工业结构升级加快；服务业向高附加值、知识密集方向加快发展。

“正由于全球经济结构的不平衡问题，世界经济结构深刻调整、发展模式深度转型所形成的‘倒逼机制’，是化解国内经济社会发展中各种矛盾的现实需要，也将形成推动我国经济发展方式转变的外在压力和内在动力。”全国人大代表辜胜阻表示。