卡扎菲终于被国际刑事法院通缉了！6月27日，位于荷兰海牙的国际刑事法院决定向卡扎菲、其子赛义夫和利比亚情报机构负责人萨诺希发出逮捕令，三人被指控在今年2月涉嫌动用国家机器犯有谋杀、迫害等反人类罪。用美联社的话来说，国际刑事法院的逮捕令将“迈出迫使卡扎菲去海牙面对正义的关键一步”。

的确，成立于2002年7月1日的国际刑事法院是国际社会建立一种超国家、代表国际公义的“国际权力”的重要尝试。它源于二战后人类一个日益深刻的认识：国际和平与正义必须建立在对人权和人性尊重的基础上，而国际刑事法院将对以国家代表的身份实施的国际犯罪追究个人刑事责任。这的确是一种美好的设想：一个弱化了传统的国家主权而拥有法律效力的“国际权力”机构，能够对人权进行保障。成立近十年来，国际刑事法院“果断出手”的时候不多，卡扎菲是继苏丹总统巴希尔之后第二个被通缉的在任国家元首。然而，通缉卡扎菲与两年前通缉巴希尔一样，暴露出的却是这种“国际权力”的多重尴尬。

首先自然是“谁来执行”的尴尬。按照国际刑事法院的规定，利比亚政府目前要负责追捕卡扎菲等三人，而现实是，利比亚司法部在通缉令发布后第二天即表示，北约“肉体消灭”卡扎菲的行为已构成战争罪，应该在国际刑事法庭受审的是北约！那么，该由北约来执行这项任务吗？ 6月28日，北约发言人瓦娜·伦杰斯库公开表示：欢迎国际刑事法院的逮捕令，但它不该由北约来执行。而最让人想不到的是非盟的态度，7月1日，这个非洲最大的国际组织在赤道几内亚举行的峰会决定，“非盟成员国不得为执行这一逮捕令提供合作”。

为什么不合作？非盟并没有解释。而或许利比亚政府发言人此前说过的一句话多少说中了它的心事：“国际刑事法院不具备合法性，因为该机构只针对非洲领导人，却无视北约在阿富汗、伊拉克和利比亚犯下的罪行！” 2008年7月4日，刚果（金）前副总统本巴在国际刑事法院首次出庭受审，十天后，苏丹总统巴希尔又被指控在达尔富尔犯有战争罪行，当时曾让非洲舆论大哗。就连德国“外交政策”网站也坦言：国际刑事法院在成立之初就被担心会成为西方大国以人权名义“对付弱小国家的法律武器”，而现在它真的沦为强权政治的工具！