据美国《基督教科学箴言报》报道，俄罗斯“费奥多罗夫院士”号科考船今年7月已完成北极海底绘图，证实“西伯利亚大陆架与北极海底山脊相连”。俄罗斯有望在数月内向联合国递交报告，宣称北极有超过98万平方千米的领土属俄罗斯所有。

中国社会科学院俄罗斯问题专家姜毅对本报记者表示，两年前，俄罗斯曾试图证明罗蒙诺索夫海岭是西伯利亚大陆架的自然延伸，但未获联合国批准，而这一次获联合国批准的可能性也很小。一方面，目前对俄罗斯提交的北极海底地图的准确性尚存疑问；另一方面，尽管目前联合国尚未出台类似于《南极公约》的法律规定，但很多成员国已达成共识：北极与南极一样，都是全人类的共同财富，不支持任何国家或利益集团对其进行划分和占有。

打出“海上航行自由”牌

据美国媒体报道，美国两艘核动力潜艇“康涅狄格”号与“新罕布什尔”号最近在北冰洋完成了冰上演练，美国军方称此次演练的目的是提高海军在北极地区的行动和作战能力。

美国一直关注其北极利益，奥巴马政府在2010年国家安全战略中称美国是“在北极地区有着广泛和重要利益的北极国家”。美国军方声称，通过导弹防御和预警、战略威慑、海空部署等确保在北极地区的国家利益，而海上航行自由是优先考虑的问题。美国国防部称，当前美国在北极地区的军事部署能够满足现在到2030年的防务需求。

在北极相关问题上，美国与加拿大之间既有战略合作，也有战略争夺。美国国防部在今年5月称，美加两国国防部将“以互补方式”来确保在北极的共同利益。另一方面，加拿大坚称对连接大西洋和太平洋的西北航道拥有主权，有关国家使用该航道时必须征求其同意；美国则认为这是一片潜在的开放水域，其军舰自动拥有通行权。

大北极不应有“小圈子”

最新一期俄罗斯《国际生活》杂志发表了一篇标题为《围绕北极的冷战》的文章。文章透露，北冰洋沿岸一些国家打算在尽可能小的圈子里瓜分北极，而不希望付诸大范围的讨论。一些分析人士指出，挪威、丹麦、美国、加拿大和俄罗斯希望通过“内部协商，外部排他”来处理北极领土和权益问题，并进行北极治理。今年5月，北极理事会第七届外长会议公布的《努克宣言》公开声称，只有承认北极理事会成员国对北极的主权和管辖权，其他国家才能成为该理事会的观察员。

同时，有关国家就通过合作管理北极地区也取得一些进展。与会国家外长签署了北极理事会成立15年以来首个正式协议《北极搜救协定》，协定就各成员国承担的北极地区搜救区域和责任进行了规划。

今年7月初，美国国会研究人员撰写的一份关于“北极地区变化”的报告称，到21世纪30年代末，北极将出现无冰之夏，各国对于资源及航道等的争夺将更趋激烈。瑞典国防研究所的一份报告认为，北极地区的未来将呈现一些国家各自宣誓主权，国际社会则努力实现多边合作的特征。

（来源：人民日报 编辑：张品秋）