希腊总理帕潘德里欧（资料图片）

就在欧盟成员国几经磋商，终于拿出一个像样的计划帮助希腊纾困后，该国总理帕潘德里欧10月31日突然宣布将举行全民公投决定是否接受欧盟的救助方案。德法两国领导人获悉后紧急通过电话交流意见，两国政府随后相继宣布将在G20峰会前举行紧急会议，邀请欧盟、欧洲央行和世界货币基金组织的负责人于11月2日在戛纳共同商讨对策。

希腊政坛也因公决发生强烈震动，执政党1名议员辞职，另有6名执政党高层官员要求总理帕潘德里欧辞职。希腊反对党甚至要求提前举行选举，称宣布公投的决定危及到了该国欧盟成员国的地位。据希腊民意机构1日的调查，6成希腊人认为救助方案无法在公投中获得通过。

***帕潘德里欧的考量

面对着国内政局的动荡，希腊政府1日召开紧急内阁会议，一致通过帕潘德里欧提出的就欧盟救助方案进行全民公投的计划。帕潘德里欧在会议上表示，只有公投才能清楚反应民众对救助方案中财政紧缩措施的真实情绪。他还说，欧盟其他国家的领导人已经对他的公投决定“进行了考虑”，并对希腊为解决债务危机做出的努力表示“尊重和支持”。

内阁会议同时还批准将于4日就帕潘德里欧政府举行信任投票。如果届时信任投票未获通过，那么帕潘德里欧将被迫立即辞职，随后希腊将提前举行大选，在这种情况下针对欧元区新援助计划的公投将不再举行。而如果政府获得信任，那么将于12月初就公投议程进行表决，此后将按计划举行正式公投。

尽管帕潘德里欧的政党在议会只有3票的多数，但是他对获得信任投票通过还是很有信心。10月31日晚，帕潘德里欧所在的议会党团召集会议时，所有到场的执政党议员都曾鼓掌以示对他公投决定的支持。帕潘德里欧此前曾表示反对举行提前选举，称此举将导致一切努力付诸流水，并将希腊置于破产边缘。

面对帕潘德里欧意外的公投决定，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英称，这表明在腹背承压的情况下，帕潘德里欧“怕担责任”的心态。希腊危机发展到今天，帕潘德里欧政府一方面要满足欧盟的要求，对债权方承担责任；另一方面又要平息财政紧缩方案引发的民怨，带领民众共克时艰。在各方矛盾和压力的挤压之下，帕潘德里欧政府感觉驾驭不了形势，因此便作出了这一“奇怪的”决定——将决定权交给人民，这反映出弱势政府在困境中“无助的”状态。

***欧元区的未来

陈所长介绍，如果希腊公投最后决定不接受欧盟的救助方案，将导致该国退出欧元区，那么欧元区会因此发生强烈震荡。不过，由于希腊经济规模较小，因此即便希腊退出这个最坏的结果出现，其他欧元区主要国家也不会被拖累到破产的境地。陈所长同时表示，欧元区的形成背后是有巨大的政治意愿在推动，是欧洲几代领导人共同努力的结果，希腊退出并不会导致其他欧元区国家争相效仿，欧元区不会因此解体。

欧债危机前景的不明朗对于欧元区而言的确是个巨大的考验，但同时也是一个变革的机遇。据陈所长的分析，欧元区成立之初就不曾设计退出机制，这对该区而言是个难以回避的制度弊病。此次欧债危机可能会刺激欧洲的领导人们完善欧元区制度建设，加快货币和财政一体化进程，从而在欧洲建立起一个类似于“美利坚合众国”的欧洲联盟。不过，由于目前欧洲尚未出现有足够魄力的领导人，因此这种可能性较少。

不过，未来的欧元区更有可能是一个现有欧元区的缩小版。陈所长表示，统一货币联盟本来就不宜覆盖过广。在欧洲，部分南欧国家与其他欧洲国家相比，在文化、社会状态和经济发展程度上有着很大的不同，因此强拉到一起对于成员国及整个联盟都无益。未来的欧元区成员国可能会只剩典型的欧洲国家，可能以中欧和北欧国家为主。

（来源：中国日报网 杨洁 编辑：刘纯萍）