东亚领导人系列会议18日至19日在印度尼西亚巴厘岛举行，东盟10国、中日韩美俄等国领导人和联合国秘书长潘基文等将参加会议。先期举行的东盟各成员国高官会和部长会已在紧锣密鼓进行中。

今年是中国—东盟建立对话关系20周年。在中国与东盟共同努力下，双边经贸合作取得丰硕成果。此次会议，双方将回顾中国—东盟关系20年的发展历程，为未来发展做出战略规划。印尼外长马蒂16日在接受本报记者采访时表示，对中国和东盟来说，今年是非常特殊的一年。东盟与中国已经拥有相当多的合作平台，包括中国与东盟的合作、中国与东盟各国的双边合作，还包括东盟与中日韩（10+3）和东亚峰会等。中国与东盟关系是互惠互利的，中国—东盟关系的积极发展对亚太地区的和平、安全与稳定贡献巨大。东盟秘书处负责经济共同体事务的副秘书长普什帕纳坦对本报记者表示，东盟希望同中国在经济、安全合作领域等方面加强合作，进一步推动人民间，尤其是青少年间在文化、教育等领域的交流。

东盟国家将着力推动区域内整合，东盟即将发布建立东盟共同体三大支柱之一的经济共同体的进展报告，本次系列会议还将就实现各成员国同步发展、制定统一的对外合作措施和计划等展开讨论。此外，由于包括泰国在内的东盟多个国家近期遭遇洪灾，如何共同应对自然灾害，建立人道救援及灾难管理协调中心等也是东盟成员国的主要关切。东盟各国领导人还将就实现东盟统一签证系统进行磋商。各方还将就泰柬边境冲突、朝鲜半岛问题、合作反恐、打击海盗及跨境犯罪、控制传染病、合作处理自然灾害、维和行动以及能源安全等多个议题交换看法。

南海问题是否会被提及引起普遍关注。今年7月的东盟外长会期间，中国与东盟已就落实《南海各方行为宣言》的“后续行动指针”达成一致，体现了双方不断向前迈进的合作精神。针对菲律宾提出的在南海建立一个“和平、自由、友谊与合作区”的方案，印尼外长马蒂近日明确表示，菲律宾的提案应与东盟与中国签署的《南海各方行为宣言》以及“后续行动指针”相一致。

在16日傍晚举行的新闻发布会上，印尼外长马蒂表示，东盟各国外长在预备会上，已就此展开对话，开始讨论是否可以推动谈判，以形成一个更具法律效力的“南海行为准则”，同时也希望尽快让中国加入到讨论中来。东盟秘书长素林在接受本报记者专访时表示，有关讨论目前仍处于非常初级的阶段，没有涉及具体内容，仅限于讨论谈判的整体框架。马蒂表示，东盟不希望东南亚地区成为大国相互竞争博弈的场所，因此希望尽快形成一个更具法律效力的“南海行为准则”，在法律框架内解决问题。

中国外交部部长助理刘振民15日在谈到南海问题时表示，制定“南海行为准则”是落实《南海各方行为宣言》进程的一部分，中国愿同东盟国家积极推进落实《南海各方行为宣言》。

刘振民说，今年7月，中国与东盟国家就落实《南海各方行为宣言》的“后续行动指针”达成一致。中方愿在《南海各方行为宣言》框架下同东盟国家开展务实合作，并提出了一系列合作倡议，得到东盟国家的积极响应。目前有关各方正在密切协商，积极推动实施有关合作项目，计划在11月东亚领导人系列会议后召开落实《南海各方行为宣言》高官会和南海航行自由与安全研讨会。

美国与俄罗斯首次成为东亚峰会成员也引起了关注。菲律宾大学亚洲研究中心主任爱琳·巴维埃拉教授对本报记者表示，美国和俄罗斯参与东亚峰会，有助于更广泛、更富建设性地对一些地区和国际问题展开讨论。但泰国《星暹日报》16日发表的评论则称，当东亚峰会变成大国外交竞技场，现实政治的顾虑盖过文化认同，阻碍了建立“亚洲人”身份认同的步伐，与峰会本意背道而驰。

从东南亚媒体的报道看，美国领导人在此次峰会期间将对亚太政经格局走向作何表态，特别是美国如何看待中国在本地区日益扩大的影响，也是各方关注的重点之一。尽管有东南亚媒体称此次峰会很可能成为美中之间的一场新博弈，但记者接触的东盟人士强调，东盟国家无意在两个大国之间选边站队，希望中美共同为亚太地区的稳定发展做出贡献。

（来源：人民日报 编辑：梁杉）