2004年10月29日，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约。《欧盟宪法条约》的诞生，对于推进欧洲政治一体化进程具有十分重要的意义，成了欧洲“立国”关键性里程碑。它对欧盟的最大意义，正如评论指出的，就在于找到了一个25国都同意的法理性依据，为今后欧盟在政治上更加保持高度一致创造了新的合法性基础。