福田的“背水之战内阁”
[ 2007-09-28 16:58 ]
 

9月26日上午,在皇宫举行首相亲任式及大臣认证式以后,福田康夫内阁正式成立,并开始召开第一次内阁会议。7月29日在参议院选举中自民党惨败后,日本度过了将近两个月的政治动荡期,安倍首相辞职,福田上台后,将正式给2001年开始的小泉“剧场政治”画上句号。

在野的民主党副党首冈田克也对笔者说:“小泉内阁时期让日本与亚洲的关系出现了很大的倒退,安倍内阁虽然修复了日本与亚洲的关系,但安倍本身并不是一个发自内心重视与亚洲近邻国家关系的政治家。”小泉内阁在历史问题上与周边国家的关系出现了很大的摩擦,安倍上台后提倡“模糊战略”,一定程度地修复与了亚洲近邻的关系,但到了福田时代,日本与亚洲周边国家的关系,也许能实现比较大的好转。

“剧场政治”在外交方面有一个比较大的特点,即与周边国家在外交方面基本上处于对立的状态。但从此次自民党四巨头的人选、福田内阁保留下的上任内阁的主要大臣来看,日本外交将会从与亚洲周边国家对峙中挣脱出来。

从“理念”走向“协调”

福田内阁与“剧场政治”的小泉、安倍内阁的最大不同点,用9月26日的《每日新闻》社论的观点来说,“协调型政治取代了理念型政治,本来最有希望当选为(自民党)总裁的麻生前干事长落选,而福田首相能够当选的一个重要原因是,人们对理念型政治的反感。”

25日下午1时30分,众议院议长河野洋平的声音回荡在议员会场内:“本院选举福田康夫君任内阁总理大臣。”福田从席位上站了起来,向执政党方面的议员们敬了礼,场内执政党议员报以热烈的掌声。

已经退出首相职位的安倍晋三,坐在会场最后一排,一直盯着福田的一举一动。去年的9月26日,是自己在这个会场接受了来自执政党议员的掌声,数量一样的多,掌声同样的响,只是在365天后,站起来致谢的变成了福田。25日上午,安倍召开最后一次内阁会议时,他吐露:“我们面临的问题堆积如山,此时我辞去首相职务,心如断肠。”

安倍走进会场的时间为下午1时3分,此时开会的铃声已经响过,基本上所有议员都入座准备开会了,安倍的入场,似乎没有引起人们的注意。只有前干事长麻生太郎悄悄地走近安倍身边,简短地说:“您辛苦了!”安倍想站起来,麻生赶紧用手压住了他:“千万别起来。”接着是深深的一个鞠躬。两个人握了一下手后,麻生回到了自己的位子上。安倍在25日的会议上,只有在这个时候,脸上露出了一丝微笑。

应该说,最清楚福田内阁会在外交上作出调整的,不是别人,正是安倍前首相。福田内阁的17名大臣中,有15名是从安倍内阁那里继承下来的,基本上是全套人马交给了福田,安倍的人依旧在,但换了领队以后,日本的外交方针就会变化。

小泉内阁时代在靖国神社问题上与周边国家的激烈对抗,安倍内阁时代主张的“价值观外交”,到了福田内阁时代,尽管在依旧是清和会(福田--森--町村派的称呼)的人在掌权,但福田首相与小泉、安倍已经大不相同,福田的协调能力,无论在处理日本国内事务还是国际事务上,都有过很好的发挥,这是福田的一个非常重要的特点。

“背水之战内阁”

虽然是众议院推举福田为内阁总理,但在参议院那里,还是如人们预料的那样,在野的民主党小泽一郎被推举为内阁总理,经过协商,并根据日本法律的规定,在众参两院推举出的内阁总理人选不一致时,以众议院的结果为最终结果,福田当选为日本第91任首相。

众参两院选举结果的不同,说明的是在参议院那里执政的自民党处于弱势,尽管能拿下内阁总理(首相)的职位,但在政权运营上,福田并不轻松,25日晚,福田在首相官邸会见记者时说:“如果走错了一步棋,自民党就会失去政权,我们是个背水之战内阁。”他强调要“全力解决国民对政治的不信问题”,在国会的运营上,重视在野党的意见,在政策决定过程中,“充分履行向国民说明的责任。”

福田首相的低姿态,同样是对小泉、安倍时代政治手法的一个重要转变。“自民党在国会运营上的霸道,超出了政治常理。”原首相羽田孜在福田内阁成立前对笔者说。无视在野党的意见,小泉、安倍在议会里强行通过了一些法律,取得了一些“政绩”,但也让在众议院有着绝对多数议席的自民党,在两个月前的参议院选举中遭遇惨败,现在不得不以“背水之战”的心态,从事国会的运营。

在福田内阁中,安倍改造内阁时大量登用的党内重镇,不仅留下了,而且还得到了加强。官房长官启用了前外务大臣町村信孝,前防卫大臣高村正彦出任外务大臣,有着防卫厅长官经验的石破茂被任命为防卫大臣。在自民党党内,干事长则由前文部科学大臣伊吹文明担任,政调会长谷垣祯一,总务会长二阶俊博,选举对策委员会委员长古贺诚。自民党党务原来在总裁下面主要由干事长、政调会长、总务会长“三巨头”具体负责,福田加入选举对策委员长,让三巨头变成了“四巨头”, 9月26日《读卖新闻》评价说,“四人均为自民党党内派系的领袖,可以认为是(福田)走回了古旧的派阀政治,但也可以说是采取的举党态势,布阵严密。”

了解中国的政治家开始发挥重要作用

日中友协东京分会副会长西圆寺一晃对笔者说:“小泉时代的日中政治对峙,在安倍时代得到了很大的改观,但安倍本人只是顺应了日本国内舆论要求转变日中对峙关系的要求,上任后立即访问了中国,他内心的政治理念与他自己不得不采取的政治行动,并不是一回事。”

随着安倍首相的辞职,日本政治转入福田首相时代以后,尽管内阁、自民党党务方面的人员变动不大,但重要岗位的人选已经由有国际感觉的政治家出任。

外务大臣高村正彦是日中友好议员联盟的主席,他在出任外务大臣以前,在其派阀办事处接受过笔者的专访。高村说他经常到中国来访问,与中国的政治家、企业家、官员有着十分频繁的交流。他掌管的日中友好议员联盟,是日本议会中议员参加的人数最多的一个组织,“日美友好议员联盟也很大,但有些党派特别讨厌美国,议员绝对不参加那样的组织,日中议员联盟没有这样的问题。”他对笔者说。高村出任外务大臣,当然对顺利地展开日中外交,能发挥很大的作用。

政调会长二阶曾经是经济产业大臣,熟知日中经济交流,被日本媒体称之为“亲华派”。同样为四巨头之一的选举对策委员长古贺,在靖国神社问题上,他多次发言,希望把甲级战犯从神社中分离出去。官房长官町村,已经出任过两次外务大臣,在日中政治关系趋紧的时候,奔波于日中之间,十分了解中国。

最重要的是福田首相本人。福田在出任首相以前,日本记者问他有哪些国外朋友时,福田除了举出美国大使以外,把中国大使王毅放在了很重要的位置上。日本的亚洲外交在安倍时期已经做了调整,但真正地扭转小泉时代遗留下来的隔阂,还需进一步努力。按照中日两国协商的结果,日本首相应该在今年年内方便的时候回访中国。9月26日的《朝日新闻》社论主张“福田新内阁在财政预算做好以后,应该于明年1月解散内阁”,在外交方面,福田首相应该在解散内阁前,为强化日中关系,尽早实现访华。

(陈言)


 

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