中国日报网环球在线消息：从17日到19日在特立尼达和多巴哥首都西班牙港举行的第五届美洲峰会上传来了一个重大而积极地信号，美国总统奥巴马做出50年来美国历届总统未曾有过的表态：“美国将寻求美古关系的新开端”，“美国将承诺开启同其他美洲国家建立平等伙伴关系的新时代。”17日，美国国务卿希拉里坦率表示：“我们感觉（美古对古巴的）改革已经失败”，“我们将继续寻找更具建设性的方法推动双边关系向前进”。

美国一向把古巴视作敌人，从美国领导人的口中讲出其对古巴的改革已经“失败”，到要寻求美古关系的“新开端”，这实在是非同寻常。这表明，古巴仍存在于拉美的现实已经迫使一向自命不凡的超级大国不得不做出历史性的改变。

美国对其仅140英里之隔的古巴实行敌视、封锁政策已达50年之久，手段之无所不用其极也是国际外交史上罕见的。1959年古巴革命胜利后，就被美国安上“苏联附庸”、“输出革命”、“支持恐怖主义”等罪名。美国或组织雇佣军颠覆其政权，或多次策划暗杀活动，直至实现极为严厉的经济制裁和封锁，企图迫使古巴归顺美国。50年过去了，美国用尽了各种明里暗里的手段，都以失败而告终。古巴仍然能傲然屹立在自己的土地上，这可能就是希拉里国务卿“改革失败”和奥巴马所说“要寻求美古关系新开端”讲话的全部内涵。

实际上，美国对古政策的改变也是有原因的。首先，国际社会对美国的古巴改革政策早已不满，联合国曾多次通过决议要求美国取消对古巴的封锁，美国一直置之不理。拉美30多个国家尽管在很多方面意见不一，但在古巴问题上的态度是一致的：美国必须取消对古巴的封锁，古巴应重新被纳入美洲国家组织。国际社会的这种态度也是美国要做出改变的考虑因素之一。其次，美国超过2/3的民众要求当局改变这一过时的政策，也对美国新政府造成了很大的压力。

现在，美古双方已经各自做出善意的表态，美国已经在外汇和旅游问题上有所松动。古巴领导人劳尔·卡斯特罗也表示愿以改善双边关系，各种问题均有商谈的余地。双方改善关系的大门已经微微开启，要改善实质关系尚需时日。就这一点而言，美国是矛盾的主要方面，现存的障碍在于，美国国务院仍多次把古巴列为“支恐国家”，美国国会出台的一系列封锁法案一时难以取消，佛罗里达州多达200万的古巴侨民大多仍反对古巴现政权。

奥巴马总统意欲先突破美古关系，随后与美洲34国（古巴因被排除在美洲国家组织而除外）建立“平等伙伴关系”，而不是“前院与后院的关系”，看来还有很长的路要走。而在建立此种关系中，美国仍要起“主导作用”，拉美30多个国家是否接受，还需要仔细观察。

(作者：吴妙发，中国日报网特约评论员，前中国常驻联合国代表团参赞、安理会候补代表，外交笔会成员)