中国日报网消息：“金砖四国”第二次峰会4月16日将如期在巴西召开。去年6月16日“金砖四国”领导人在俄罗斯举行了第一次峰会，发表了涵盖面很广的16点联合声明，引起人们的普遍关注和热烈议论。转眼一年快过去了，现在怎么样？它有没有让人们失望？是否仍然在继续展现它的魅力？

我想答案显然是非常正面和积极的。

四国领导人第一次峰会讨论了全球经济形势和发展领域的紧迫问题，以及进一步加强“金砖四国”合作的前景。会后发表的联合声明，有些是战略性的诉求，如强调应在国际法治、平等合作、互相尊重和集体决策的基础上，建立一个更加民主和公正的多极世界，承诺推动国际金融机构改革，使其体现世界经济形势的变化等，需要有一个渐进过程，但正在为越来越多的国家认同；有些是现实和具体的，主要有以下几个方面，显然已取得可喜的成果。

一、联合声明开宗明义，首先肯定，20集团领导人金融峰会在应对金融危机方面“发挥了中心作用”，有助于促进各国在国际经济和金融领域的合作、政策协调和政治对话；呼吁所有国家和相关国际组织积极落实20国集团领导人伦敦峰会达成的共识；表示“金砖四国”将同其他伙伴开展密切合作，确保匹兹堡20国集团峰会在采取集体行动方面取得更多进展。现在看来，这一目的基本上达到了。

严格说来，20国集团并没有真正取代8国集团，而是“8+5”平台的延伸。不同的是，“8+5”是发达国家绝对主导，5个发展中国家只是“被加上去的”；20国集团基本上是发达国家与发展中国家对话的平台，发展中国家的代表性和影响力大为增加，虽然前者仍然在起某种主导作用，但已不能完全掌控，关系也相对平等了。“金砖四国”在会前和会议进行过程中协调立场，加强合作，提出自己的主张，在维护发展中国家整体利益方面发挥了引人注目的作用。可以预见，“金砖四国”这次峰会将对今年6月20国集团第四次峰会产生更大的影响。

二、联合声明宣示,四国将协调立场，加强团结，共同应对金融危机，争取率先实现经济复苏。去年全世界经济萎缩，发达国家普遍呈现负增长，而中国和印度都有比较好的增长，俄罗斯和巴西虽然仍为负增长，但恢复也比较快，预计今年都将实现正增长。卢拉总统最近说，近些年来，“金砖四国”因经济强有力的增长而引人注目。自2003年以来，我们四国之间的贸易增加500%，这可解释为何现在我们四国经济占世界增长的65%，使得我们成为从全球经济衰退中迅速恢复的主要希望。这是难能可贵的。

三、“金砖四国”正在向“机制化”方向运作和发展。今年巴西峰会是第二次，而且时隔不到一年。估计明后两年，将在印度和中国举行新的峰会。与此同时，四国的财政部长和银行行长频繁会晤，在20国峰会以及世界银行和国际货币基金组织年会前协调立场，乃至提出共同主张。四国的农业部长最近也举行会议，签订了加强农业方面合作的协议。这些都表明，“金砖四国”机制化正在逐步发展，合作领域也在拓宽。

四、“金砖四国”的代表性可能扩大。人们一般都认为，“金砖四国”是新时期发展中国家大面积兴起具有代表性的反映。但不够理想的是，缺少了非洲的代表。所幸的是，在哥本哈根气候大会上出现了“基础四国”（巴西、南非、印度和中国）。客观地说，“金砖四国”是没有南非的新兴大国组合，而“基础四国”是没有迅速兴起的俄罗斯的发展中国家组合。这两个兴起的大国组合如能以某种形式合作，其代表性和影响力势将更有生命力。这次“金砖四国”峰会前一天，巴西将举办印度、巴西和南非三国“准联盟”峰会。据说，巴西总统卢拉15日晚举行的欢迎“金砖四国”领导人国宴将有南非参加。这似乎有点微妙，但不失为探讨或体现更大合作的一种“巧安排”。

当然，“金砖四国”的魅力和前景是同我们时代的变迁和国际力量对比的变化紧密相连的，前途仍然任重道远，而且存在一定的变数。当前，它们一是要特别警惕发达国家中的敌对势力利用意识形态和历史遗留的问题挑拨离间；二是要协调立场，共同反对贸易保护主义；三是要努力做好广大发展中国家的工作，加强团结，共同维护发展中国家的整体利益。只要四国保持清醒头脑，一切以大局为重，继续“以循序渐进、积极务实、开放透明的方式推动对话与合作”，它将越来越具有吸引力和全球影响，定将为建立一个“更加民主和公正的多极世界”做出历史性的贡献。

（作者：王嵎生 中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任 编辑：王妮娜）

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