章程既重约束也重推动
专家指出，此次党章修改在原则上保持稳定性、连续性的同时，充分体现了改革创新的精神。这一方面表现在新党章具有的高度实效性，另一方面也表现在此次党章中作出了许多具体细致的改动。
曾参与十四大党章修改的叶笃初告诉本刊记者，此前多次修改党章的过程中，学术界有人认为党内制度法规缺乏预见性，出台滞后是党的制度建设存在的问题之一。
而此次，科学发展观从提出到写入党章，经历了四年多时间，与此前写入党章的理论思想相比，时间有所缩短，充分体现党在理论创新上的与时俱进。
叶笃初认为，党章的创新精神和实效性，有助于以制度建设推动其他党内建设。
此次党章修改中，对中国特色社会主义事业总体布局，增写了多方面内容，叶笃初认为，这些由中国特色社会主义理论体系延伸出的各项路线、方针、政策都被写入十七大党章，显示出中国特色社会主义理论的成熟和完善，将唤起全党全国人民建设中国特色社会主义的自觉性。
将带动党内法规制度体系的创新完善
叶笃初告诉本刊记者，十七大通过的党章修正案，也必将带动新一轮党内法规制度的建设。可以预见，今后几年时间内，党内法规制度体系将加快创新和完善的步伐。
据介绍，党内法规制度体系以党章为基本法，下面可以依次分出准则、条例、规定、办法等多个层级。在完善法规制度体系的过程中，通常采用以具体法规完善基本法规的方式。
十七大通过的党章修正案中，在党的制度建设方面增写了四个制度性规定。专家分析，以党章规定实行党代会代表任期制为例，在具体实施过程中将涉及建立代表大会代表提案制度、代表提议处理和回复机制等一系列问题，将来必然要制定专门的规定。
此外，巡视制度虽然积累了较多的实践经验，但其现行办法仍带有一定的探索性质，目前仅限于中央纪委会同有关部门先后制定《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》等配套规定，未来也很可能出台更高层级的具体法规。
叶笃初判断，未来几年，不仅中央将加紧出台党章的具体配套法规，力促党内法规制度体系的创新完善，各地也将根据中央精神和本地实际情况，探索对党内法规制度的创新。（来源：瞭望 编辑：肖亭）