中国日报网环球在线消息：民有所呼，必有所应。３月５日９时许，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施。归纳政府工作报告字里行间的这些惠民政策，一个新的民生“清单”跃然眼前。
这个“清单”，以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，绘就了人民美好生活的新蓝图。
免费“清单”：政府在市场经济条件下提供的新福利
在人们越来越觉得动辄需要花钱的今天，一些公共服务方面的免费政策成为今年政府工作报告中引人注目的一个亮点：
——在去年农村实行免费义务教育基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。我国在确立义务教育制度２２年后，首次在全国范围内普遍实行真正意义的免费义务教育，具有划时代意义。
——具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。
——加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度。
３０年改革开放使我国国力增强，“吃饭财政”正在向公共财政转移，免费公共服务成为可能。全国人大代表彭富春说，“免费”这个久违的字眼今后将会越来越多地出现在政府工作报告中，出现在公众的生活中。
生活保障“清单”：面向全体人民尤其是中低收入群体
即使最贫穷的人，也应该在吃、穿、住、用、行、医等方面享有基本的生活保障，这是人民政府的责任。政府工作报告在这些方面提出的基本保障措施是面向全体人民，尤其是面向中低收入群体，体现了公平的精神：
——廉租房、经济适用房，用来解决城市低收入群众住房困难。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。占社会大多数的中低收入家庭有望在这些政策的保障和帮助下“住有所居”。
——坚定不移地推进医药卫生体制改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
——及时完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。
——在中西部地区农村实施住院分娩补助政策。此举将提高孕产妇住院分娩率，降低产妇死亡率。
——提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。
市场经济条件下，高收入人群的保障主要通过市场解决。贫困群体在竞争中处于不利地位，不可能自然获得增长的福利，他们的保障需要政府担起责任。全国人大代表、陕西安康市长刘建明说：“从政府工作报告可以看出，面向人人的基本生活保障，更多的是要关注那些收入不高的群体。”
