中国日报网环球在线消息：“9·11”后，随着“切肤之痛”的不断加深，相关国家对恐怖主义威胁的严重性都有了新的认识，纷纷加强了反恐措施，尤其是对反恐情报的搜集与交流，其中包括大量使　用卧底。与此同时，一些国际恐怖组织也逐渐感到生存空间的受制及行动上的束缚。为打破相关反恐壁垒，保证行动的隐秘性及恐怖袭击的成功率，它们也开始有目的地向相关　国家的政府、警察及情报部门渗透自己的人员或收买对方人员。

实际上，所谓的“采用卧底获取情报”，在专业术语上应该称为“人力情报”，其与技术情报并列被称为情报获取的两大重要手段。相对于技术情报，人力情报在获取上比较　困难，经历的周期相对较长，对人员的要求较高，这是其不足之处。但是，它有一个最大优点，就是卧底能够获得一些比较重要且翔实的信息。因此，一名合格的卧底也许就需　要像电影《无间道》中那样，花几年甚至是十几年的时间去培养和潜藏。“9·11”之前，许多西方国家往往喜欢使用技术情报而不是人力情报。难怪美国中央情报局在检讨情　报部门经验教训时说，最重要的一个失误就是“过分依赖技术情报而忽略了人力情报的使用”。

如今的恐怖主义，与历史上任何一次恐怖高潮相比都有着很大的区别，明显的宗教甚至种族痕迹使它带上了强烈的意识形态色彩，加上欧美等国有意无意的引导，更使得恐怖　与反恐之间的斗争具有了“类似文明冲突”的模式。以“基地”为首的恐怖组织强烈的自信及其对目的的明确定位，即“坚持长期斗争、广泛发展基层力量、将首要目标对准美　英等国”，都决定了目前的反恐不仅仅局限于战术层面，战略层面的争夺更成为双方斗争的焦点。因此，恐怖与反恐双方都立足于持久战，情报成为双方交锋和争夺的重点。英　国军情五处日前发出警告称，与“基地”头目本·拉登“关系极为密切”的极端分子，正在试图打入英国的安全部队。而此前，英国军情五处则已经开始扩招新间谍，以应对日　益增加的恐怖威胁。

纵观近几年的反恐斗争，相关国家的反恐部门与恐怖组织之间的情报战、卧底战，实际上处于一种不对等地位。以极端宗教为代表的恐怖主义在这场战争中暂时占到了上风，　而相关国家的卧底行动则几乎处于一种一筹莫展的状态。

今年的美国肯尼迪机场案，虽号称是卧底建功，但需要指明一点，以拉美人为主力制造的这次事件并非当前恐怖主义的主流。穆斯林对西方社会的复杂情感，宗教极端主义的　蔓延、渴望民族宗教自强的信念，以及欧美方面对伊斯兰社会内部的插手、在巴以问题上的暧昧态度、对阿富汗和伊拉克的进攻等，都成了恐怖主义势力招募成员、宣扬思想、　凝聚人心的最佳借口和机会，由此造就了穆斯林之间向心力与内聚力的增强。再加上独特的宗教习俗、相貌特征及生活习惯等因素，都构成了西方情报部门渗透“卧底”的巨大　障碍，即使是能够渗入，也因为上述理由而只能成为外围成员。如2004年11月17日美国方面公布的一份“闭门”情报证词披露，在“9·11”恐怖袭击发生之前的3年中，美国　中央情报局一直在“基地”组织中派有卧底，只不过他们的级别都比较低，又在“外围”，所以没能向美国政府提前报告有关袭击的情报。相反，对于恐怖主义来说，西方国家　“开明”的移民政策，使得许多西方社会内部有大量穆斯林社区及人口的存在，一些经过“洗脑”和极端思想熏陶的人很方便地就能成为恐怖组织的“代言人”或眼线。如今年　6月，英国格拉斯哥机场案发生后，英国军情五处宣称，有多名英国警官涉嫌与“基地”有关联。这种情况在中东国家表现得最为明显，大量军、警甚至政府官员都与恐怖组织　保持着各种关系。而相反，代表着世俗政权和“西方利益”的政府对此却无能为力。

所以，卧底之战将成为今后恐怖与反恐双方斗争的焦点，情报关系着恐怖袭击是否成行或政府的打击是否有效。这既是盾，也是矛，要夺得这场没有硝烟的战斗的胜利，关键是要争取到广大伊斯兰世界的民心。（来源：《环球人物》杂志 编辑：肖亭）新华网