联合国气候变化大会11月29日在墨西哥海滨城市坎昆开幕。

与去年同期召开的丹麦哥本哈根气候变化大会相比，与会者今年希望少一些高调争吵，多一些务实磋商，以尽量弥合分歧，就一些具体措施达成妥协。

“历史终结”

坎昆“月亮宫”海滨酒店11月29日迎来《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议。

将近200个国家和地区的官员、专家学者及非政府组织成员在墨西哥军警和3艘军舰严密护卫下参加本次会议。算上媒体记者，与会人员约有1.5万人。

墨西哥总统费利佩·卡尔德龙在开幕式上致辞说：“气候变化对我们来说已成事实。气候变化正开始让我们人类为先前对环境犯下的致命错误付出代价。”

他呼吁与会代表克服分歧：“未来两周，全世界将关注你们。”

佛得角常驻联合国代表安东尼奥·利马说，由40多个国家组成的小岛国联盟依然希望能把全球气温升高幅度控制在1.5摄氏度、而非2摄氏度以内。

“我们当中一些国家眼下正面临历史的终结，”他告诉媒体记者，“对我们来说，1.5度和2度的区别是生存或毁灭。”

哥本哈根会议达成的《哥本哈根协议》提出将全球气温升幅控制在2摄氏度以内。不过，根据发达国家现阶段作出的温室气体减排承诺，这一目标无法实现。

降低期望

哥本哈根会议经历激烈争吵，在最后一刻达成不具法律拘束力的《哥本哈根协议》，未能就《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的全球减排缔结协议。

坎昆会议恐怕也难以完成这一任务。许多人意识到，与会各方期望过高，而谈判进程极度艰难，是哥本哈根会议未能实现预期目标的原因。

“对哥本哈根会议的期望如此巨大，以至于结果令人失望”，卡尔德龙说，“我们正努力避免这一问题”，他希望坎昆会议留给人们的回忆会不同。

不少与会政府谈判代表和环境保护人士吸取去年的教训，降低期望值。他们希望坎昆会议能迈出一些踏实步伐，以重新恢复全球应对气候变化进程中的国际互信。

国际乐施会成员蒂姆·戈尔说：“我们认为，经历哥本哈根的政治风暴，坎昆可以冷静一些。”

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯说，“坎昆会议不会解决所有问题”，但“需要务实成果”。

“小而具体”

一些代表明确表示，坎昆会议难以达成一份具法律拘束力的协议，但有望在森林保护、技术共享、创设“绿色基金”等议题上取得成果，至少在原则上达成协议。

“绿色基金”旨在帮助发展中国家应对气候变化带来的负面影响。联合国食物权问题特别报告员奥利维耶·德许特说，坎昆会议需要发起一项“绿色马歇尔计划”，以应对气候变化导致的饥荒。

联合国政府间气候变化专门委员会预计，2000年至2020年，气候变化可能导致依赖雨水的农业生产收成减半，干旱和半干旱土地可能增加6000万至9000万公顷。德许特说，那可能导致6亿多人面临饥荒威胁。

根据《哥本哈根协议》，发达国家承诺在2012年前向发展中国家提供300亿美元“快速启动资金”并承诺1000亿美元长期资金。发展中国家希望能在坎昆就落实这些资金和技术转让等议题达成协议。

与会者希望，这些“小而具体”的实质性成果将为2011年南非联合国气候变化大会达成最终协议打下基础。

中国首席谈判代表苏伟说，中国希望能在哥本哈根会议达成的政治共识指导下，推动坎昆会议在减缓气候变化、适应气候变化、资金和技术等议题上取得“实实在在的成果，至少能在应对气候变化的历史进程中迈出坚实的一步”。

（来源：新华网 编辑：谌融）