阳光执法 严格公正——谈山东公安机关执法规范化建设

山东省共有17个市公安局，5个省公安厅直属公安局，现有警力10万余人。为实现执法规范化建设，全省三年共投入资金 35.69亿元。仅2012年上半年，全省就破获刑事案件18.5万多起，经济案件3970起。全省八类主要刑事犯罪案件下降11.03%，抢劫、抢夺等可防性案件同比分别下降16.6%、11%，网上逃犯下降86.9%。在公安部组织的打击经济犯罪破案会战中，山东取得综合指标“双第一”的好成绩（省级排名山东第一，50个大城市排名青岛第一），处于当之无愧的“领头羊”地位。

细数山东公安机关近些年来在执法规范化方面做出的努力，我们看到一个在不断完善的、健全的执法管理标准模式，阳光执法在这里得到了贯彻落实。譬如，2009年组织开展了执法规范化建设“推进年”活动，山东省各级公安机关采取得力措施，扎实推进执法规范化建设，取得了显著成效；2010年更是在之前不断总结经验的基础上，构建起“五位一体”公安执法规范化建设模式，将“主体、标准、管理、信息、公信”五个方面的执法要素有机融合，以公平正义为最高追求，不断提高公安机关执法的公信力；2011年，山东省在全国公安机关执法规范化建设阶段性检查中名列第三；今年，徐珠宝厅长明确提出树立“规范执法是基本警务”的理念，进一步确保山东省公安机关在执法规范方面的“领头羊”地位。

以大教育、大培训为载体，山东公安机关大力实施百千万人才战略。这也是执法规范化，以人为本的重要一点。在建立了司法考试助考制度后，山东省公安民警积极参加司法考试，使即便是不在执法岗位上的民警（如后勤部门等）也都十分热情地投入到学习及自我提升上面去，纷纷积极备考，显著提升了民警学法、用法的积极性。

在信息化条件下，山东省公安机关不断创新改进与群众交流及工作宣传方式，着力提升新媒体运用能力，建设开通了“山东公安”新浪、腾讯微博，权威发布信息，开展舆论引导，组织警民互动。据不完全统计，截至目前，“山东公安”政务微博共发布信息5500余条，被转发、评论68000余次，组织各类全省性微博活动20余次，粉丝总数突破150万。此外，山东公安民生服务在线在为群众解决实际困难方面也展示出了新媒体的及时性和全面性。该网站共有11个模块，其中服务指南栏目，主要为群众提供各种业务指引服务，目前网站提供了涉及交警、消防、治安等10个部门的102项服务指南。群众不用因为不了解相关事项而来回奔波，并可以之后对民警在网上的回复情况进行满意度的星级评价。

（图2：山东公安微博 摄影：中国日报网 崔媞）

山东公安机关执法规范化建设不仅体现在严格公正执法、有针对性的加大民警培训力度、创新发展警民互动方式这几点上，济南市公安局看守所更是坚持执法规范化与人性化管理相结合，对在押人员进行教育感化，稳定他们的思想情绪，并让他们在卫生权益、生活权益等方面都得到了充分保障。在押人员孙某（因酒后过失杀死了与其交往了8年的女友）之前自己做钢材生意，经济条件不错，一直也是在比较优越的环境下长大，因为一时冲动造成了无法挽回的损失，当事人自己承认在进到看守所之前，曾有过轻生的念头，想以死谢罪。济南市公安局看守所民警了解到其情绪反应后，给他认真的讲道理，使他真正认识到自己的错误并在生活中对他照顾有加，没有想象中的歧视和辱骂，民警把他当做朋友一样去交心，去真正从心理上生活中给予关心和帮助。