中国日报网中国在线伦敦消息：中国王国务院副总理王岐山上周高调表态中国愿意买入国际货币基金组织（IMF）发行的债券，为扩充IMF可以动用的资源做出力所能及的贡献。王岐山无疑是在周四G20峰会召开前夕为全球所关注的中国为IMF增资问题提供了官方的回应。   

但继其在一月透露将考虑发行债券的计划后，该组织没有发布任何关于利用该方式增资的信息。本周末，基金组织总裁多米尼克•施特劳斯-卡恩宣在吹风会上宣布了该组织在即将召开的G20峰会上提出的五点诉求，提及了大幅度提高该组织的动用资源能力，但对创新增资方式并没有涉及。 

发行债券在IMF历史上是首次提出这样的设想。在保证合理回报和收益的情况下中国愿意购买这样的债券无疑可以推动该组织改革治理并创新增资方案。但将这样的设想变成现实，记者分析至少还要涉及两个环节：该基金会现有的章程要进行修改并获得理事机构的同意；同时还要决定发行债券的数额和回报方式。只有在这两个法律文件成型后，中国才有可能认购债券并决定认购数量和条件。 

基于此，记者认为在近期，特别是在G20峰会上，中国和IMF应该可以达成一些框架性的协议；而具体认购数量的确定还有待时日。在G20峰会后，IMF将在4月25-26日召开春季年会，届时可望对增资方案应该有进一步的解释。 

在现行的框架下，国际货币基金组织有三种提高借款能力的渠道。国际货币基金组织是以份额为基础的国际金融机构，份额增资是最根本的一个途径，目前通过份额增资多获得的借款能力大约是2000亿美元。另外的两种途径是通过该组织和一些国家和金融机构签订的一般借款安排和新借款安排（General Arrangements to Borrow (GAB) 和New Arrangements to Borrow (NAB)）。后两种安排所能提供的借款能力大约是500亿美元， 但中国都不是这两个借款安排的成员。 

为方便在当前危机期间增加基金组织的可贷放资金，IMF已经宣布要将自己所能动用的资源从2500亿美元增加到5000亿美元。 日本在二月已经向基金组织提供了额外的1000亿美元贷款，欧盟也已承诺750亿欧元。上周末，挪威财政部宣布该国计划向国际货币基金组织增资45亿美元以满足基金组织成员国在危机中可能不断增加的借款需求。国际货币基金组织期望更多的国家能够提供支持以提高该组织稳定国际金融秩序和国际经济的能力。 

中国政府坚持IMF份额增资是基本的增资方式。因涉及到各个国家相应的法律程序，该方式需经过一段时间的评估。 在当前的危机的情况下，国际货币基金组织的融资需求比较急迫，因此中国对于IMF采取多种形式的融资、包括新借款安排，也在进行研究和考虑。同时中国积极支持IMF采取发行债券的方式融资并认为这一方式可使IMF在较短时间内以较快的速度筹集到资金。

实际上，自国际货币基金组织（IMF）宣布要将其所能动用的资源从2500亿美元提高到5000亿来应对深不见底的金融危机之后，发达国家和压力集团已经盯上了资产负债表上赢余较多的中国。特别是在日本宣布要提供1000亿美元的支持后，中国所面临的压力就更大了。

中国到底要不要给IMF提供更多的资源？如果给，到底要给多少？钱从哪里出？怎么保证义务和权利的公平？这个决定是否要通过全国人大常委会批准？对于这些问题，少数的一些学者有过思考和建议。一些学者认为中国在这件事情上要考虑，大规模给IMF提供资源不现实，也没有必要；日本的慷慨是由日本的国力所决定的。

基于中国有较大规模的外汇储备，中国社会科学院袁钢明研究员近期接受中国日报网站采访时认为向IMF提供1000亿美元资源“不是一个大问题。”他还认为现在“可以将投票权问题放在一边，目前最紧要的是中国积极主动地在IMF平台上展示自己。”（以上摘自中国日报网站的报道：“The voting rights issue can be put aside for a while,”he said. “The imperative is that China should first take the initiative to actively present itself at the platform of IMF”）

从数量级上讲，1000亿美元和近2万亿美元的外汇储备总量显然不在一个等级上。中国的外汇储备是需要找投向的。但在本月早些时候，中国社会科学院余永定研究员在接受记者采访时表示过担心：由于中国在IMF里没有决定权，即使提供更多的资源，中国无法决定所提供的资源的用途。他甚至担心IMF会把这些钱会用在那些对中国不友好但陷入流动性短缺的国家。

虽然目前IMF对中国购买债券的提议没有官方正式的回应，但IMF正在努力进行一些反映国际经济新格局和实力变化情况的改革。这个有着185个成员国的机构上周还宣布，将使其贷款限额提高一倍，加强其传统的备用安排并简化贷款条件。对低收入成员国优惠贷款工具的补充改革也在进行之中。 该组织总裁多米尼克•施特劳斯-卡恩说国际货币基金组织正经历着治理理念（philosophy）的革命。

国际货币基金组织（IMF）任命的包括治中国央行行长周小川在内的九“名人专家”委员会也在近日指出国际货币基金组织重大决策投票通过最低门槛应该从当前的85%降低到70-75%。如果该专家组的建议在该国际货币基金组织的治理改革中得到采纳，那么美国将有可能失去长期拥有的重大决策否决权。 目前，国际货币基金组织的重大决策必须要获得184个成员国至少85%的投票权才能通过。而目前美国一国所拥有的投票权就超过了15%，这就是说美国在任何一个重大决策上拥有实际的否决权利。

种种迹象表明，中国和IMF的讨价还价正使该机构朝着更具有代表性和更能够发挥稳定国际金融和经济秩序这样的方向改革。到底结果如何，还需要继续观察。

 (《中国日报》记者付敬伦敦报道)