中国日报网消息：英文《中国日报》6月23日评论版文章：多年来，美国一直将中国的外汇机制问题作为其政治议题，并时不时地提出来，损害了中美特定时期的双边关系。自今年以来，美国更是变本加厉地对中国的货币制度施压，一些美国参议员甚至给中国货币政策贴上“被操纵的”、“偏离的”等标签。美国最近一次对人民币施压，是通过将人民币问题纳入其国内法律框架之下。例如，以中国操纵人民币汇率为由，建立一定的法律依据，对中国进口商品实施反倾销和反补贴措施。

世贸组织的多边贸易规则为贸易救济措施提供了立法空间，但美国一直以来为限制中国而采取的法律行动与世贸组织（WTO）的规定相违背。世贸组织反倾销规则的目的在于制裁私方的出口倾销活动，反补贴规则旨在制裁世贸组织成员国为其特定产业提供非法补贴的行为。在中国，外汇机制由政府决定，与任何私方无关。同时，所有行业的私方都必须遵循这一汇率政策。这一政策对所有行业一视同仁，没有特殊的汇率待遇。此外，中国不会将汇率政策同出口企业的表现绑定在一起，进口企业和出口企业遵循的是统一的汇率政策。

在协调国际货币基金组织（IMF）与其成员国关系的章程中，汇率操纵是一个法律词汇，但汇率操纵一词并没有出现在世贸组织的框架中。IMF有权依法制裁违反该章程的成员国，而成员国之间则无权相互制裁违反章程的行为。因此，美国不得凌驾于IMF之上，对其他成员国的汇率操纵行为实施制裁。此外，IMF也不得将自己的司法权力委托于任何成员国。

美国拟对中国汇率问题采取法律行动，从本质上来说，是利用WTO提供的贸易救济武器来制裁所谓的违反IMF义务的行为的一种手段。这样一来，美国就凌驾于IMF的司法权力之上，将IMF和WTO框架下的双重义务叠加于中国，滥用WTO赋予其的贸易救济权利。

尽管WTO一直推行自由贸易，但其当前的规则反映的却是自由贸易和贸易保护的双重目的。除了贸易救济权利之外，WTO的规则也向其成员国提供了很多贸易保护措施，这些措施组成了WTO规则的例外条款。例如有关收支平衡的例外条款，该条款规定成员国在其收支平衡面临危险时有权限制进口。此外，WTO规则中有对中国特定贸易的歧视性措施，使其成员国有可乘之机，利用这些措施限制中国商品进口。而WTO也因此陷入了贸易保护主义的境地。

我们不禁要问：美国为何不使用WTO框架下所有的贸易保护武器，来解决其一直严厉指责的所谓的中国汇率问题。答案可能是：美国对现有的贸易保护武器并不满意，抑或美国还无权使用这些“武器”，再或是美国需要更加有效、易行的新武器。

因此，下一步我们将看到，美国会犹豫是否要向WTO起诉中国。相反地，它更倾向于在其领土上对中国采取制裁措施，或是在需要时进行中美双边谈判。

英文原文请见： http://www.chinadaily.com.cn/opinion/2010-06/23/content_10006809.htm。特别说明：因中英文写作风格不同，中文稿件与英文原文不完全对应。（作者为北京WTO事务中心政策评估部主任 Xu Li 编译  刘江波  编辑  潘忠明）