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中欧关系:稳中有升,突破不大
2010-12-31 12:20:08     

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中国日报网消息:英文《中国日报》12月31日言论版文章:2010年是中欧建交35周年。回顾即将过去的一年,中欧对双边关系的进一步发展给予了高度重视。尽管如此,同2003年和2004年的中欧蜜月期相比,中欧关系在重大事件方面仍未取得太大突破。

首先,双边高级别的互访进一步增多并不断深化。2008年4月,欧盟委员会主席巴罗佐与9位欧盟委员会委员在北京与温家宝总理会面。2009年1月,温家宝总理在国务委员的陪同下回访布鲁塞尔。开启了双方高级别互访的先河。2010年4月底,巴罗佐主席与欧盟委员会委员再次访问中国。半年后,温家宝总理也率领中国政府代表团重访布鲁塞尔。此外,中欧战略对话也由副外交部长级别,提升至目前欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席与中国负责外交事务的国务委员的水平。双方首次新级别的战略对话于今年9月举行。此外,中欧经贸高层对话(HED)继续推进,到本月为止已经举行了三次。双方领导层如此高频次、高级别的交流表明,中国与布鲁塞尔的伙伴关系得到进一步加强。

第二,作为中欧双边关系基石的经贸合作持续增长。过去六年中,欧盟一直是中国最大的贸易伙伴,而中国也已经成长为欧盟的第二大出口市场。然而与此同时,中国也继续保持着对欧盟巨大的贸易顺差。今年1月到11月,中国对欧盟的贸易顺差已经达到1307亿美元。欧盟依靠反倾销以及保障措施来保护内部市场,其反对中国产品的贸易保护倾向越发明显——今年头10个月,欧盟对中国发动总共10起贸易救济调查,超过了2009年的数量。中国试图令欧盟相信,其对欧盟的贸易顺差是欧盟限制高科技产品出口造成的。尽管过去欧盟始终不理会中国的辩解,但目前来看,布鲁塞尔已经在考虑放松其高科技产品的出口限制。数天前刚刚结束的中欧第三次经贸高层对话中,欧盟同意与中国召开首次会议,促进双方在高科技领域的贸易往来。尽管这表明中欧向着平衡贸易迈进了一大步,但欧盟究竟何时放松其对高科技产品出口的限制,至今还是个未知数。

第三,同样面临全球金融和经济危机的严峻挑战,中国和欧盟的表现却大不相同。中国是最早走出危机的国家之一,而欧盟至今仍然身陷经济危机的泥潭。其中,欧元由于欧盟几个成员国的负债累累而显得尤为脆弱。中国屡次表示支持欧盟采取措施解决其主权债务危机。温家宝总理在10月访问雅典时曾向希腊领导人保证,中国政府将购买希腊国家债券,并增加在希腊的投资。一个月后,国家主席胡锦涛访问葡萄牙时也承诺,中国将采取具体的措施,帮助葡萄牙缓解国内危机。在本月举行的中欧第三次经贸高层对话中,国务院副总理王岐山表示,中国将支持欧盟采取一揽子金融稳定措施。中方做出的支持承诺不仅限于帮助保护其在欧盟的投资,还包括提升对欧元的信心等。至于这些努力将对中欧关系产生多大影响,我们将拭目以待。从1989年到现在,欧盟一直对华实施武器禁运,并拒绝承认中国的市场经济地位。尽管要求欧盟解除对华武器禁运和承认中国市场经济地位的呼声越来越高,但在这些问题上,欧盟27个成员国之间至今仍存在巨大的分歧。中国的经济援助或许能对改变欧盟一些成员国的态度起到积极的作用,但欧盟委员会内部若要达成共识仍然需要一段时间。

第四,对于欧盟来说,2010年是其发展对外关系至为重要的一年。《里斯本条约》的正式生效,使欧盟设立了欧盟理事会主席和欧盟外交和安全政策高级代表。经过一年左右的筹备,今年12月初,欧洲对外行动机构也得以成立。这些变化的直接影响表现在中欧间各种对话的制度安排方面。过去由欧盟三驾马车负责各级别会议的情况得到改变,取而代之的是欧盟理事会主席、欧盟外交和安全政策高级代表以及欧洲对外行动机构在对话中共同代表欧盟。然而,尽管欧盟在对外关系领域中颇具雄心,但欧洲对外行动机构将如何发挥作用以及将扮演怎样重要的角色,这些都要在未来几年中才能看到。

在欧盟内部,各成员国一致认为,中国的实力和影响力与日俱增,中国在外交事务中也更加具有发言权。这一变化要求欧盟不断调整自身,为中欧关系的发展制定更为恰当的政策。中欧双方为未来几年制定了详细的合作计划,希望在合作中,双方能够不断增进相互了解和对彼此尊重,共同推动中欧关系迈向新的高峰。(作者门镜 编译 赵欣莹 编辑 潘忠明)


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