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从时代发展看APEC和美国的变化
2011-11-10 10:00:48     

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中国日报网消息:英文《中国日报》11月10日言论版文章:今年美国是亚太经合组织会议(APEC)的东道主,APEC领导人峰会11月中旬将在美国夏威夷举行。1993年,美国总统克林顿发起并主持了APEC第一次领导人会议。这一年,克林顿刚上台,感到这一地区日益凸显的重要性,决心推行他的新“太平洋主义”,提出建立“APEC共同体”的主张(后来被迫改为“共同致力于深化APEC大家庭精神”)。转眼18年了,美国现在有什么新的诉求?美国的地位和影响有什么新的变化?

今年也是中国加入 APEC 20周年。20年来,中国在APEC发挥了什么样的作用?中国的地位和影响有什么样新的变化?

APEC从一开始就是一个官方论坛,虽然不是一个具有约束力的集团或谈判场所,但也不是一个空谈俱乐部,它有建立在共识基础上的宗旨、运作原则和具体行动,在亚太地区合作方面,起着战略上引导方向的作用。

20年来,APEC有过不少战略性的共识和决策,在笔者看来,其中最重要的莫过于“大家庭精神”以及以承认多样性、允许灵活性、自主自愿和协商一致为主要内容的“APEC方式”。APEC领导人在《苏比克宣言》中庄严宣布,“APEC的力量来源于它的多样性以及我们共同对大家庭的展望”;“按照APEC方式深化大家庭精神,对于APEC在本地区和全球发挥积极影响是至关重要的”,它从战略高度为APEC的发展指明了方向,实际上是“APEC大家庭”的灵魂。

想当年美国担任APEC东道主之时,正是苏联解体后美国“喜庆丰收”、不可一世的年代。克林顿总统野心勃勃,从一开始就明确宣称,美国的战略目标就是要“领导整个世界”,实现“美国治下的世界和平”;就是要利用苏联解体的“东风”,一鼓作气,实现有三大支柱的 “亚太共同体”,即推行美国自由与民主的“普世价值观”;美国领导的安全合作;美国主导的贸易与投资自由化。

近20年来,随着时代变迁量变进程的加速发展,以及国际力量对比的变化,美国那一套现在显然是吃不开了,也行不通,但美国要实现“美国治下的世界和平”战略思想并没有变。奥巴马总统声称他是美国第一个太平洋总统,“美国决不做老二”,就是很好的佐证。然而,雄心有意,现实无情。美国一些识时务的专家学者也告诫美国领导人说,这个世界“绝不会接受任何一个单一的领导中心”,还是把称霸世界的野心“缩小一点为好”。奥巴马总统这几年来似乎也在某种程度上调整政策和策略。

为了适应和平与发展为主题的时代呼唤,现在APEC成员大都赞成进一步深化APEC“大家庭精神”,而且希望“更上一层楼”,向着建立“和谐的亚太大家庭”方向发展。前几次领导人会议声明已有近似的表说。这是可喜的现象。中国关于建设和谐世界与和谐周边的战略,以及合作共赢的主张,与此也是相辅相成的。

但遗憾的是,现在亚太地区虽无战事,但也不那么太平。既有冷战思维在继续作祟,也有军火商在背后推波助澜;既有不断的“隐形结盟”图谋,也有不断放火的暗地操作。APEC的合作和发展需要稳定与和平环境。因此,今年夏威夷领导人会议有必要共商安全大计,在大家庭成员之间注入以互信为基础的“新安全观”,摒弃冷战思维。俗话说得好:“家和万事兴”。只有这样,才能逐步营造一个“和谐的APEC”;而一个“和谐的APEC”,才是亚太地区人民渴望的。也只有一个“和谐的APEC”,才能真正化解各种错综复杂的矛盾,应对非传统安全领域的挑战,促进和平与发展,实现共同繁荣。

美国东道主今年提出的重点工作领域一是加速区域经济一体化,拓展贸易;二是促进绿色经济增长;三是深化规章制度合作,推进其“一致化”。目的显然是要实现其优势产品的“市场准入”和它自认为的“体制优势”。这可以理解,但希望不要搞老一套的“双重标准”,更不要把正常的经贸关系“政治化”。APEC成员各有优势,应该无条件地实现“APEC方式”的“平等伙伴关系”,而且是“自主自愿”。此外,美国还需要回答,“茂物目标”规定的发达成员2010年完成贸易投资自由化它做到了没有?它为什么不努力推进APEC自由贸易区的建立,而另搞一套什么“TPP”(跨太平洋伙伴自由贸易)?

“三十年河东转河西”。对比一下美国第一次做东道主时的“不可一世”,到这一次它的重点诉求,人们不难看出:这个世界真的变了。但愿美国也能与时俱进,不断调整自己,以适应时代和平、发展与“合作共赢”的诉求。

英文原文请见:http://www.chinadaily.com.cn/opinion/2011-11/10/content_14069074.htm。特别说明:因中英文写作风格不同,中文稿件与英文原文不完全对应。(作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任、前APEC高官王嵎生   编辑   邓睿)

 


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