中国日报网中国在线消息：政府工作报告提出,今年“新增就业900万人以上,城镇登记失业率4.6%以内”。在当前国际金融危机影响日甚的背景下,我国不少工业企业遭受较大冲击,就业压力巨大。
政府部门在充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业的作用中,要开阔视野,充分挖掘就业新途径、新空间。出席全国两会的一些代表委员和专家学者强调,解放摊贩经济,助推网络经济,大兴乡村经济就是当前值得鼓励的促进就业增长的三个方向。
摊贩经济:低成本创业的摇篮
最近,江苏无锡市因城市管理,强制拆除1200多个报刊便民亭,引起社会广泛关注。近年来,同样是出于城市管理的理由,很多城市的摊点被拆除、取缔,小商小贩难以找到合适的生存空间。小商贩与“城管”之间的矛盾在许多地方成为持续的热点问题。
许多小摊小贩的背后往往维系着一个家庭的生活。在当前巨大的就业压力下,有必要重新审视摊贩经济的作用。全国人大代表张育彪为此建议政府“解放小摊贩”。
他说,摊贩经济可以解决部分就业,同时也可激励待业人员低成本创业。中国可借鉴韩国、日本、美国等国实践经验。比如,让小摊贩合法化,划定区域和时段,让其有序经营。各城市可根据城市规划、市民需求,划定一定区域,限定时间、地点经营。
“对卖早餐的,可考虑在早上7时半前结束,不影响市民上下班,对交通不造堵;而一些卖小商品的,可允许在晚上7时半后经营,晚上12时前结束。”张育彪建议,政府可考虑出台《城市设摊导则》,解禁马路市场,在不影响群众生活、保证城市管理效果的基础上,在部分街道设置便民摊点,政府为其颁发临时许可证。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文说,对于小摊贩问题,出于市容市貌考虑,进行一些限制,不过小摊贩的发展,对于搞活市场还是必要的。从当前整体就业形势看,要清理不合理的规章制度,放宽对他们的限制,扶持他们走上正轨发展。
对于自主创业的小摊贩,人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣认为,还是应该加以服务和引导。“政府部门不要过多地去‘卡’,而是要加强服务和引导。”
网络经济:创业就业的新空间
“我在淘宝网开了家网店,专营流行首饰和服装,同学们有空来看看。”去年陈小姐从杭州高校毕业后回到绍兴,没有找到合适工作,她干脆开起了网店,一年下来她的网店信誉已经有了三颗钻,每个月的纯收入都在3000元左右。
据调查,浙江省通过网店就业人数已达到9万人,而绍兴占了较大的比重,网店主要是销售流行服装、首饰、领带和黄酒等绍兴地方特产,而这些网店经营者中有一半人的年龄在23-32岁。大学生通过网络寻找到了新的就业空间。
据统计,2008年我国网络零售消费者数量突破1亿元,交易额突破1000亿元,在全国社会消费品零售总额中所占比例超过了1个百分点。有关专家认为,网络零售行业正在推动我国的制造业模式更新、流通领域的结构重组和新消费文化的形成。
全国人大代表、中国移动广东公司董事长徐龙说,网络是一个比较大的就业平台,投资少,成本低,见效快。“一根线、几台电脑就可以24小时开展电子商务、文化创意、在线服务等创业活动。”他说,当前,政府比较关注实体工业园区,实际上也可以建立网络创业虚拟园区,就像广交会那样,搭建一个网上的创业平台。政府可考虑为大学生网络创业提供孵化基地、创业基金、培训基金以及税收等优惠政策,培育网络创业的环境。
徐龙说,网络创业市场是比较大的,预计可以带动50万人就业。大学生社会基础不是很扎实,而创业不仅需要理念,也需要适合的环境,从这个意义上说,网络创业的前景是比较广阔的。
全国人大代表、绍兴文理学院院长王建华说,金融危机带来的就业压力已使很多人选择自己创业。例如,从2008年9月至今,淘宝上新开店铺每个月近20万家,每天有5000人在淘宝网上开店,网络创业热潮正扑面而来。“政府应该用创业带动就业,主动引导新的创业浪潮,让更多的劳动者成为创业者。”
乡村经济:创业就业的广阔空间
“从2009年起,国家将用3年时间组织100万未就业高校毕业生参加见习。作为食用菌养殖专业户,我期盼国家能将我们种植、养殖大户纳入见习基地范围,这样,既可以帮助我们解决技术和管理难题,也可以增强大学生对农村的认识和感情,在锻炼中成长。”全国人大代表、安徽凤台县李冲回族乡魏郢村食用菌养殖专业户鲁中祝说。
出生在淮河岸边的鲁中祝,高中毕业后,以两百元两分地起家,发展食用菌生产,逐步发展成集制种、生产、加工为一体的食用菌产业链。她说,现在农村专业技术人员缺乏,乡镇农业专业技术人员有的知识老化,有的知识面狭窄,很难适应现代农业科技推广的需要。
她建议,国家在组织未就业的高校毕业生参加见习时,应该把农村种植和养殖专业户纳入见习基地,由政府选派一批农业院校和具有管理专业知识的毕业生前来见习,既实现科技下乡,解决了种植养殖大户技术缺乏难题,也让未就业毕业生在农村锻炼成长。
与盼望大学生的种植养殖专业户不同,最近一个时期以来,一批有技术、有资金的农民工返乡创业,带动乡村经济逐步发展壮大,为就业创造出巨大的空间。
全国人大代表、安徽省劳动和社会保障厅厅长朱勇告诉记者,目前安徽有5.26万农民工返乡创业,创办经济实体1.47万个,带动就业27.25万人。安徽已建立了103个农民工创业园,还准备投资1.5亿元,再建150个农民工创业园。
全国政协委员雷加富建议,要高度重视返乡农民工再就业,支持农民回来创业。不少返乡农民工有一定的技术、经验和资金基础,对拓展乡村就业空间有很大的潜力。应当加大对农民工创业的扶持力度,为他们创业提供金融、土地等方面的支持,开辟创业“绿色通道”,降低创业门槛。
(编辑：霍默静 来源：新华网北京3月8日电 记者:车玉明、杜宇、周英峰、王圣志、裘立华、王宇)
