———与重庆工商大学原副校长廖元和谈成渝经济区发展

中国日报网消息：川渝两省市是西部经济基础最好、发展潜力最大的区域。当前，西部地区正迎来全面开发开放的新阶段，新的机遇，新的起点，需要我们以更宽的视野和更大的举措，在更深的层次和更高的水平上加强川渝经济交流合作。成渝经济区在西部大开发中地位如何，是否具有成为新的经济增长极的重要条件，未来成渝经济区向何处发展？日前，记者就一系列问题专访了重庆工商大学原副校长廖元和。

西部发展为何迟缓

认识不到位、地方利益部门利益难协调，工业化和城镇化脱节，阻碍了西部快速发展。未来中国区域经济格局应该是一条新路———东中西协调基础上有重点的发展。

记者：成渝经济区提出很多年了，但一直进展不大。为什么？

廖元和：成渝经济区是2003年提出的，确实进展比较迟缓，这是事实。但与此相联系的，还有一个提法比成渝经济区提出得更早，进展同样迟缓。那就是2002年，党的十六大后，确定了西部大开发的三个重点开发地带，即长江上游成渝经济带、西陇海—兰新线经济带、南贵昆经济区。但同样，也没取得实际预想的效果。这首先是认识方面的问题。主流经济学家更关注东部。其次也有地方利益和部门利益的影响。

记者：你怎么看待西部大开发重点发展地带和成渝经济区未来发展？

廖元和：无论是西部大开发的重点区域也好，还是成渝经济区也好，要把它放到中国经济的一个大格局中去考虑。我们现在的工业布局极不均衡，2008年东部集中了工业增加值的75％，中部占14％，西部仅为11％，工业布局高度集中于东部沿海地区。但未来中国面临的最大问题是三农问题，是在全国范围内推进城市化进程，这是个普遍性任务，而城市化进程的全面推进和工业化布局的高度集中产生了一个矛盾，也就是说，现行的区域政策和未来的基本任务产生了矛盾。

记者：中西部地区工业化进程慢影响了发展速度？

廖元和：城市化和工业化从来都是现代化进程的两个方面。离开工业化，我们的城市化就没法推进。统筹城乡经济社会发展，基本途径是工业反哺农业，城市支持农村，但因为工业高度集中在沿海地区，必然造成中西部地区工业化、城市化进程缓慢。这就造成了中西部发展只能依靠中央的财政转移支付，同时也造成了上千万民工到东部去打工，因为中西部地区城市化工业化进程没有能力就地吸收这些人就业。

记者：中西部地区要改变这种情况，只有走发展之路。

廖元和：未来中国发展，尤其是西部发展，不能走改革开放前的均衡发展的老路，但也不能坚持后来非均衡发展的窄路，未来中国区域经济格局应该是一条新路，应该有重点发展，但又不是现在高度偏居东部地区，而是东中西三大地带协调基础上有重点的发展。在这个区域经济的新格局下，中西部地区应该出现像长三角、珠三角那样的增长极，只有出现这样的增长极，才能够带动城市化和工业化进程，同时形成区域经济协调发展的格局。

成渝经济区能否成为第四极

增长极应该是先进城市的集合。成渝经济区是长江上游经济带的核心区域，是正在成长的经济区，完全有条件将其培育为中国经济发展的第四极。

记者：在首届川渝经济合作与发展论坛上，你就提出了中国经济增长的第四极的概念，为什么会提出这一想法？

廖元和：尽管从2000年初起中央开始实施“西部大开发”战略，到目前虽然取得很多成绩，但预期的大规模产业区域转移并没有发生。由此可见，如何强化增长极的扩散效应，缩小地域经济发展的差距，已成为产业集群发展过程中亟待解决的重要问题。

记者：在西部地区，你认为有可能出现中国经济发展的第四极吗？

廖元和：决定中国经济第四极的依据是什么？它不是取决于各个地区自身的要求和愿望，而是取决于它们在未来的发展中，对中国全局的影响，对全国的作用。全国战略的需要和地区自身的实力与条件是基本的依据。

记者：成渝经济区有成为中国经济增长第四极的条件吗？

廖元和：中国未来面临三个考验，一是资源约束。而长江上游地区是水能、天然气等能源储存最丰富的地区，最有发展潜力。二是中国现在所面临的，是如何缓解贫富差距。而最大的差距，就表现在东西部差距，城乡差距，经济发展与社会发展的差距，对内开放与对外开放的差距，人与自然发展的差距。成渝是农民工输出最多的地区，在这一地区形成新的增长极，有利于为城乡统筹发展找到一条新的道路，解决这几个方面的差距问题。三是中国对外开放战略需要在西部培育一个增长极。成渝地区是大陆战略和海洋战略的交汇地区，这个地方出现经济增长极，必要性和重要性是显而易见的。

记者：有专家提出了西三角的概念，你认为成渝地区和西三角，哪个更有条件成为中国经济增长第四极？

廖元和：增长极应该是先进城市的集合。我历来主张把成渝经济区打造成中国经济增长第四极，因为，西三角有秦巴山地、三峡库区，经济发展不一。西三角可能形成一个重点开发区，把它看成一个增长极在理论上现在难以成立。其实，推动成渝经济区的建设与打造“西三角”并不矛盾。

如何破除孤岛效应

未来最为重要的就是畅通成渝，打通外界大通道，不能让成渝经济区成为一个孤岛，不能游离于中国主流经济区范围之外。当务之急，就是向东融合，融入主流经济圈。

记者：成渝经济区要上升为国家战略加快发展，当前面临最大问题是什么？

廖元和：成渝经济区最大的问题在于自身，它的优点和缺点都比较突出。优点是这一区域一亿多人口，30多个城市，资源丰富，要素齐全。弱点也很明显，即外部通道少，不方便。四川与西北相连，只靠宝成线，一遇地质灾害，宝成线就会切断。重庆毗邻湖南、武汉，可与长江中游联系，重庆铁路要绕道襄樊到武汉、南边铁路要绕贵阳到上海，我们缺乏成渝经济区和长江中下游的联系通道。所以，当前最重要的是，不能让成渝经济区成为一个孤岛。

记者：当前，四川正在着力建设西部综合交通枢纽，重庆也应该加大与外界的通道建设。

廖元和：我主张再修几条路：一是打通陕西紫阳县到达州罗江的高速公路，这样，成都会多一条路，重庆也可以直接到西安了。二是连接四川合江与贵州赤水、习水，这样不仅增强了四川北上南下的交通能力，四川到遵义、到重庆，就形成一个环路，广安、遵义、重庆、仪陇的红色旅游带可以搞起来。三是重庆万州到郑州的铁路要修通，这样，四川到中原也很近了；四是重庆经四川泸州到昆明的快速铁路，五是重庆和西安之间的城际铁路。总之，成渝经济区要形成四通八达的对外交通网络，使成渝地区更密切，融入主流经济区。

记者：也就是说，成渝两地不仅要加强合作，更要联手冲出孤岛？

廖元和：目前，川渝合作已经进入了政府推动、民间主动的良性轨道，川渝间有很多方面是可以合作的。比如，重庆四川完全可以联合打造农副产品市场，成为沿海和西北地区的绿色农产品基地。产业布局上，可以共同争取中央把一些关系国计民生的重大项目布局在成渝，争取外部交通基础设施建设尽快纳入中央政府规划。在城乡统筹方面，可联合申请就业补偿政策。但除了内部合作，加快一体化进程外，更重要的是进一步统一认识，成渝经济区要做强，发展战略应该向东，向东融合，联成一片，成渝经济区就会有前途。必须打通南下北上大通道，破除孤岛效应，融入中国主流经济圈，只有这样，成渝经济区才有希望，才能成为经济增长第四极。

记者手记

事情总不能等到看法改变了再来做

“我是四川的儿子，重庆的女婿。”一句话，拉近了记者与采访者的距离。两个小时的采访是愉快的，也让记者看到了一个讲真话求实效的专家形象。

其实，采访廖元和校长，不是因为他是四川人，是因为他是重庆市区域经济学学术带头人，20几年来，不管是在社科院当副院长、还是做《改革》杂志的主编、重庆工商大学的副校长，他一直致力于理论经济学和产业经济学研究，且收获颇丰。

家在四川广元，学习工作生活在重庆，对于川渝两地来说，廖元和可谓了如指掌。也正因为如此，他为川渝两地的发展倾注了极大的心血。近几年来，更是专注于区域经济发展的研究，一直为将成渝经济区打造成中国经济增长的第四极鼓与呼。

“巴山蜀水，自古一家。”廖元和坦言，出于朴素的乡土感情，两地都有一种思潮，争谁的排名在前，争谁的利益多少，但如果从大局出发考虑，不管是重庆人，还是四川人，首先都是中国人，只能从国家利益来看。“改变某些认识问题，是需要时间的，但事情总不能都等到看法改变了再来做。我们千万不能做慕虚名而处实祸的事情啊。”

已近耳顺之年的廖元和，更加懂得顺应自然、顺应客观、顺应规律。作为一个学者，他认为，“你的思想应该是独立的，应该是超前的，你的观点主张应该可以启发民众，给官员带来一些启迪。”

“学者就应永远站在时代前列，把握时代脉搏。”廖元和说。

专家简介

廖元和，四川广元人，现任中国企业管理研究会副会长，重庆工商大学教育部人文社科基地长江上游研究中心副主任。20多年来一直从事理论经济学和产业经济学、区域经济学研究，主持国家级、省部级、中日和中加国际合作课题30多个。其主要代表作有《公有产权制度与市场经济的相互关系》、《中国西部工业化进程研究》、《日本关西地区与长江中上游的经济合作》（英文版）等。

来源：四川日报 编辑：肖亭