中国日报网消息：社会各界猜测已久的福州市自来水价格调整听证方案终于有了进一步消息。
福州市物价局昨日公布了初步拟定的自来水价格调整方案。
根据该方案，福州市民用水价格调价幅度将由现行1.20元/吨(均指基础水价)调整为1.70元/吨，每吨上调0.50元，调价幅度41.7%，特种行业用水、其他行业用水等也将有相当幅度的上调。其中，居民生活用水价格分两步调整，方案实施后，供水企业抄表服务到终端用户。
昨日，按照听证程序，经现场抽签，产生了参加福州市水价听证会的8名消费者和3名旁听人员。福州市水价调整听证会将于12月31日召开。
【调价方案】居民用水分两步调整
根据初步拟定的调价方案，民用水价格由现行1.20元/吨调整为1.70元/吨，每吨上调0.50元，调价幅度41.7%；特种行业用水价格由现行2.00元/吨调整为3.00元/吨，每吨上调1.00元，调价幅度50%，其他行业用水价格由现行1.40元/吨调整为1.90元/吨，每吨上调0.50元，调价幅度35.71%。以上调价方案中的价格均指基础水价。楼高九层以下(含九层)的建筑，其用户不再分摊水价外的其他费用。
具体实施方案称，除特种行业用水和居民生活用水外的其他民用水类(如政府机关、公共行业用水等)用户实行一步调整到位，其他行业用水和居民生活用水价格实行一次听证分步调整到位。即：居民生活用水价格第一步，自本次调价方案实施之日起由1.20元/吨调整为1.50元/吨；第二步，自本次调价方案实施之日起12个月或18个月后，在全市抄表收费到户工作基本完成的前提下，居民生活用水价格由1.50元/吨调整为1.70元/吨。
其他行业用水价格：第一步，自本次调价方案实施之日起由1.40元/吨调整为1.70元/吨；第二步，自本次调价方案实施之日起12个月后，其他行业用水价格由1.70元/吨调整为1.90元/吨。
据悉，福州现行供水价格是2004年调整的，供水价格(基础水价，下同)为民用水1.20元/吨(指居民生活用水、行政单位用水、市政等公共用水)，特种行业用水2.00元/吨(桑拿、洗车、足浴、纯净水)，其他行业用水1.40元/吨(除民用水和特种行业用水以外的用水)。以居民生活用水价格为例，目前水价包括自来水价格、污水处理费、水资源费等。水资源费是国家行政事业性收费，这次将首次计入水价，由水企代征，城乡生活取用水每吨6分钱。污水处理费每吨0.85元，仍由水企代污水处理企业征收。目前福州对已实行一户一表的居民生活用水实行阶梯式计量水价，用水量18吨以内，每吨2.05元(1.2元基础水价+0.85元污水处理费)；18～24吨，每吨2.65元(1.8元基础水价+0.85元)；25吨以上，每吨3.25元(2.4元+0.85元)。对目前尚未实现一户一表而无法实行阶梯式计量水价的居民生活用水，每年6月到10月，每吨季节性加价20%，每吨2.29元(1.44元基础水价+0.85元)。
【调价缘由】实行终端水价成本提高
《福建省物业管理条例》规定，物业管理区域内，供水、供电、供气等单位，向最终用户收取有关费用，并承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护管理责任和有关费用。
但按现行供水管理模式，受管网供水压力限制，福州2700多个住宅小区大部分实行二次增压的方式供水。供水企业只负责抄收到贸易总表，从贸易总表至供水到最终用户所发生的转供水费用由用户进行二次分摊(主要包括抄表人工费、户表更新维护费、小区管网及供水设施设备运行维修养护费、水池清洗消毒费、小区内水损耗等)。
水价调整后，物业不再代收水费，水企抄表到户，人力成本、更新养护和水损等都要供水企业承担。福州国资委、建设局人士昨日也称，城市供水管网改造资金庞大，调整水价考虑到了建设成本。
另外，还将给市政管网增压，使自来水能直接达到9楼，减少二次供水污染，这也增加了供水成本。
【调价影响】每户每月平均多交6～9元水费
据省质监局公布的行业用水定额《福建省地方标准》(GB35/T772-2007-2002)，城市居民生活用水定额为每人每日120～180升。福州家庭平均人口3.08人/户，每户月用水量在12～18吨之间，如按上述调价方案，居民户每户每月增加用水支出6～9元不等。
由于小区二次转供水管理欠规范，用户因分摊的费用过大而拒交水费现象突出。福州市自来水公司负责人说，供水抄表模式是所有争议的焦点。
据悉，水价调整后，供水管理模式发生本质变化，将实行终端水价，由自来水企直接抄表到户，彻底解决物业公司和住户二次供水分摊过程中产生的矛盾纠葛。
【市民声音】调价要给市民一本明白账
记者昨晚就调价方案采访了一些市民，绝大多数人表示，关键的问题是，用户在与水企的博弈中身处弱势地位，调价要给市民一本明白账，比如城市供水定价成本构成以及各部分费用负担、比例情况如何，还有政府在城市供水设施建设中的投入、补贴等情况，哪些是合理的成本增加，哪些是不合理的成本增加。
对于自来水公司声称的提高水价后，将给市政管网增压，使自来水能直接达到9层，减少二次供水污染，一些市民表示，水价提高前，供水部门既然也能给市政管网增压，为何不增，却要以提水价为条件。
还有市民表示，不少地方的听证会被戏谑为“涨价会”，而要治疗听证会硬伤，应从两方面入手，一是加快听证立法，以提高听证的权威性和严肃性；另一方面是及时有效引入民意，其中最为要紧的是扩大各阶层利益代表的话语权。
对此，有关人士指出，政府有关部门要加大成本监审力度，认真审核供水成本材料，监督企业向社会客观真实地公开成本数据，使供水用水账透明清晰，打消市民的顾虑和担心。
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多个城市上调水价
最近几个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都举行了水价上调的听证会。其他多个城市则正处于酝酿准备阶段。上海市从2009年6月20日起，每立方米综合水价从目前的1.84元调整为2.3元；2010年11月20日起，再调整为2.8元。
来源：东南新闻网 编辑：邓京荆
