建设新型农村社区，让农民有一个干净整洁、功能齐全的居住环境，这本是一件好事。然而，河南省封丘县部分乡镇以建设“新型农村社区”为名，违法占用耕地进行商品房开发，不仅违反了国家法律法规，而且损害了农民的根本利益。当地农民说，这哪是建设新农村，分明是乱占耕地搞商品房开发。
记者对此进行了调查。
为建设“新型农村社区”，需占用部分耕地，村干部拿不出占地手续，却要求马上推掉庄稼。而这个本为改善村民居住环境的新村，转眼却成了每平方米价格上千的“纯乡村休闲别墅区”
日前，记者到封丘县采访，黄陵镇黄陵村的多位村民告诉记者，去年下半年，村里开会说，上级要求建设新型农村社区，改善村民居住环境，需要占用村里一部分耕地。很多群众表示，建设新型农村社区是好事，但耕地是农民未来生活的保障，占地必须经有关部门批准，并依法对群众进行补偿，不能乱占。
村干部拿不出占地手续，却要求马上把地里正在长的庄稼推掉，建设新型农村社区。村民们觉得情况不对头，拦着不让他们施工，并向有关部门反映。面对村民反对，乡村干部一方面以建设新型农村社区是上级要求，告到天边也不怕为由，对村民进行威胁；另一方面答应用集体林场的荒地，来置换村民被占的责任田，并每亩补偿村民3680元差价。在乡村干部的多方“努力”下，黄陵村群众不得不同意村委会占用70亩耕地建设新型农村社区的要求。
然而，让村民没想到的是，这个为改善村民居住环境而兴建的黄陵新村，转眼间却变成了每平方米价格达上千元的“纯乡村休闲别墅区”。
经村民指点，记者顺着路边“怡丰家园：4万平方米纯乡村休闲别墅区”的指示牌，在黄陵镇政府南边的大片麦地中间，找到了正在施工的“怡丰家园”小区。小区除临路一边建有大门和临街房外，其余地方均用围墙圈起。进入工地，记者看到，靠近大门处的几幢连体别墅已初具雏形，有的正在进行外墙粉刷。工地负责人告诉记者，小区首期14幢别墅春节前即可完工，每平方米售价在1000元左右。
同样的情况也发生在王村乡新李庄村。该村村民付宗学、马素英等人告诉记者，今年春节后不久，村里开会说，上级准备占用新李庄村土地建设新型农村社区，每亩地给村民补偿3.25万元。村民以大部分耕地已被非法占用，恐怕将来生活无着为由，要求乡政府出示用地手续，并提高补偿标准，或者以成本价给村民建设一部分门面房，乡政府迟迟未予答复。4月27日，在没有经过村民知情同意，也没有任何合法手续的情况下，封丘县国土局竟以每亩14万余元的价格，将该村的200多亩土地出让给新乡市锦绣智达置业有限公司，用于高档房地产项目“锦绣温泉花园”的开发。6月11日，当地有关人员不顾村民强烈反对，动用铲车把村民责任田里的果树、玉米等附属物强行推掉，把土地圈起，并打伤上前阻拦的村民。
乡村干部和开发商“合作”建新型农村社区，大量土地被强行占用不说，农民还要以高价购买他们开发的商品房。村民说，这哪是改善村容村貌，分明是借机搞商品房开发
采访中，新李庄村村民王景叶气愤地告诉记者，乡里占地建设新型农村社区，光说将来房子如何如何好，配套如何如何齐全，就是不说占地是否经过了审批，更不提土地被占去后农民靠什么维持生活。光说靠一亩地富不了，但是人均有了一亩地，农民生活就有保障。新型农村社区再好，群众不花钱能住上吗？
新李庄村一位不愿透露姓名的村干部告诉记者，总共只有400多名村民的新李庄村，人均耕地不足8分。去年县中医院扩建占去了40多亩，现在乡政府建新型农村社区，不仅要占去全村200多亩土地，甚至连老村庄也都拍卖给了房地产商搞开发。土地是农民收入的重要来源，现在全村耕地总共剩下不足百亩，部分农户的土地已被全部占完，没有了土地，这些群众将来靠什么生活？
黄陵村一名付姓村民告诉记者，封丘县是国家重点扶持的贫困县，黄陵镇又远离县城，当地群众自建房屋，每平方米成本不过600元左右。乡村干部和开发商这样“合作”建新型农村社区，大量土地被强行占用不说，农民还要以每平方米超过1000元的价格购买他们开发的商品房。这哪是为了改善村容村貌，分明是借机搞商品房开发。
据一负责人私下透露，由于封丘是贫困县，没钱补贴社区基础设施和公用设施建设，所以才选择和开发商合作建设，再加上部分基层干部工作方法简单、粗暴，结果引起了群众误解
针对借建设新型农村社区名义变相搞商品房开发等问题，黄陵镇党委书记陈秀兵在接受记者采访时表示，首批14幢别墅主要是考虑想先建个样板，以吸引群众入住，以后将根据群众要求，让村民根据规划自建。
陈秀兵说，建设新型农村社区、改善农民居住条件是上级党委、政府的要求，由于当地集体经济薄弱，拿不出很多钱对新型农村社区建设进行补贴，只好先请施工单位垫资代建，将来再以保本或微利方式供应给村民。
针对新型农村社区项目违法占地问题，封丘县国土资源局局长马绍文在接受记者采访时说，按照法律规定，任何用地项目动工，都必须先经过土地部门审批。但市里对新型农村社区建设项目要求比较严，要求马上动工。作为土地管理部门，我们只能做好服务工作，尽快报批。截至目前，新李庄、黄陵村这两个项目的用地都还没有经过上级部门批准。
既然还没有经过上级审批，封丘县国土局为什么提前已把新李庄村土地出让给新乡市锦绣智达置业公司？
马绍文表示自己前段出差了，不清楚这个事。但他表示，没有得到上级批文就出让土地，肯定违反相关规定。
当地一位不愿透露姓名的负责人私下告诉记者，新型农村社区建设本身是件好事，但由于封丘属国家重点扶持的贫困县，财政拿不出更多的钱对社区基础设施和公用设施建设进行补贴，又想完成上面下达的任务，所以才选择了和开发商合作建设。方法不对，再加上部分基层干部工作方法简单、粗暴，结果引起了群众的误解。
据这位负责人介绍，根据当地有关部门测算，以每个社区1500户、6000人计算，一个新型农村住宅社区基础设施建设投入约519万元，公共服务配套设施投入约434万元。这对一个年财政收入只有1亿多元的贫困县来说，是一笔不小的开支，仅靠当地有限的财力，很难承担得起。
河南省一位农村问题专家表示，随着农村经济发展水平的提高，建设新型农村社区、提高农民居住条件已是势在必行。但要想把这件好事办好，必须首先保证农民的主体地位，充分尊重农民意愿，认真听取农民诉求，而不能操之过急，不顾农民承受能力，盲目进行大拆大建。
另一方面，对社会主义新农村建设，各地要根据当地实际情况，分类指导，稳步推进，不能简单地把它理解为新村建设，更不能因此增加农村新的不稳定因素。
来源：新华每日电讯（记者 李钧德） 编辑：宁波
