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多省份电煤供应告急引发“电荒”隐忧
2009-12-23 13:12:46

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聚焦3 煤电价格形成机制待理顺

虽然近期用电量及用煤量大幅攀升,主要受国内经济复苏、用电需求强劲、今年寒潮提前、取暖负荷上升较快等因素影响,但专家指出,理顺煤电价格形成机制才是改善电煤供求关系,解决“煤荒”和“电荒”的治本之策。

“表面上看,此轮电煤供应偏紧受供求因素影响较大,但如果煤价未来保持上涨,而电价没有理顺的话,那么机制将成为最大的隐患,需要警惕更大范围的‘煤荒’和‘电荒’。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

业界普遍认为,明年的电煤价格还是看涨,预计幅度在5%至8%左右,更有人士预计将达10%。而一旦明年煤价上涨,就会给电价上涨构成压力。

目前,国内煤炭价格已经部分实现了市场化,但电力价格却仍是管制的。前几年,因为煤炭价格上涨而电价未能上调,造成电力企业亏损严重,全国范围内的“电荒”基本上年年都会有。

“出现电荒的原因就在于‘市场煤、计划电’,因为煤价的涨幅超出了电厂的承受能力,导致它们没钱去买煤。尽管目前煤价上涨的幅度还比较温和,电价的水平对电厂来说也比较合适,煤电矛盾尚未充分暴露,但仍然有必要保持警惕。”林伯强说。

为理顺煤电价格形成机制,从2004年开始,国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境,即,当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5%时,通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过,这一机制未能得到很好的执行。

国家发改委近日下发通知称,2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消,2010年度以后,煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格的谈判,煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接。

有观点认为,此举意味着长达16年的煤炭价格管制宣告结束,政府将继续推进煤炭价格市场化,但林伯强却表示,明年的合同签订情况估计还是会跟今年差不多,双方的博弈将更加激烈,不管最终谈判结果如何,重要的是严格执行煤电联动机制。

聚焦4 “煤荒”会是一场“持久战”?

随着电煤需求日益旺盛和部分电厂存煤吃紧,铁道部近日要求,到今年年底前,全路电煤装车每天要按照3.8万车组织,其中京津唐地区要达到2550车,保证首都用煤需求。另外,对目前存煤量较低的江西、湖南、湖北、山东等省,相关铁路局要加大计划安排和运力倾斜力度,积极协调电厂提前多储煤。

与此同时,为积极应对电煤供应紧张的严峻形势,目前相关省份也正在采取一系列应急措施。湖北、湖南、江西和安徽等省份纷纷召开2009年电力迎峰度冬工作,省内各部门也正在全力谋划全省煤电运的应急保障工作。

林伯强在接受《经济参考报》记者采访时表示,虽然冬季是用煤高峰期,但目前电煤供应偏紧的局面应该只是一个短期现象,中国煤炭的产能是没有问题的,一旦加大生产能力,相信供应就会马上跟上。

对此,李朝林也表示,由于山西等地的煤炭产能逐渐恢复并向好,电煤供应紧张的局面有望得到缓解。

虽然专家持乐观态度,但电煤供应紧张的预期依然存在。中商生产力流通促进中心煤炭行业分析师李廷认为,明年是山西省煤炭资源整合具体实施年,山西省原煤产量增长将受到影响,全国煤炭生产重心将会进一步西移,再加上短期内陕西、内蒙、宁夏等省区铁路煤炭运输瓶颈将继续存在,将在一定程度上加剧中东部地区煤炭供求矛盾。

来自电力公司的预测也显示,电煤供应问题仍将持续一段时间。湖北省电力公司预计,全省2009年12月至2010年3月火电需发电241亿度,约耗电煤1157万吨,而理想估计来煤量仅940万吨,即使将现有库存煤炭全部耗用,依然有76万吨左右的电煤缺口,电煤供应严重不足,明年一季度电力供应将依然紧张。

来源:经济参考报(记者 陈伟 实习记者 白田田) 编辑:宁波

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