2009年：制定困难企业帮扶就业政策，援助高校毕业生、困难人员就业，新增就业岗位19.96万个，城镇登记失业率控制在3.02%。

2010年目标：城镇登记失业率控制在4%左右。实施富民工程，进一步降低民间资本准入门槛，放宽市民创业的注册资本、经营范围核准、投资者出资方式和经营场所限制等准入条件。新发展私营企业1.5万户、个体工商户2.6万户，新增注册资本300亿元。完善创业投资和信用担保等体系，为创业者提供“一站式”服务。

2009年：率先实现医疗、工伤、生育三险市级统筹，企业退休人员养老金、城市和农村低保标准分别有了新提高。新型农村养老保险覆盖人数达120.33万，覆盖率达96.6%。

2010年举措：稳步提高社会保障水平。强化社会保险扩面征缴，社会保险基金收支总量增长率达到10%以上。实现养老保险城乡全覆盖，推进新型农村养老保险与国家和省政策的对接，提高农村居民养老保险待遇，重点扶持参保边缘户等困难群体。企业退休人员社会化管理服务面达到90%以上。

2009年：深入实施素质教育，积极完善政府助学体系，大力发展职业教育，启动农村幼儿园提升工程。

2010年举措：对全市特殊教育学生实行免费教育。完善政府扶困助学绿色通道，对城乡低保家庭和低收入农村家庭的子女，上幼儿园、就读普通高中、职业中专和技校全面实行“教育助学券”制度。

2009年：推进鼓楼医院等改扩建，建成社区卫生服务机构879个。新型农村合作医疗人均筹资标准提高到180元以上。全力防控甲型H1N1流感。

2010年举措：建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。全市60%政府办基层医疗卫生机构全部配备、使用零差率销售基本药物。完成20个以上城市社区卫生服务中心改扩建和设备配备，居民在社区卫生服务机构门急诊率达到55%以上。提高新型农村合作医疗筹资标准，六合区和溧水、高淳县每人每年不低于230元，各级财政补助占筹资总额的70%以上。

2009年：大胜关铁路大桥合龙，长江隧道全线贯通。推进纬七路东进西延等快速路建设，拓宽改造和燕路等一批主次干道。基本完成地铁二号线一期、一号线南延和二号线东延主体工程。完成三中路综合整治。新增和更新公交车1200辆。

2010年举措：启动建设禄口机场二期工程、龙潭港物流园、纬三路过江通道。建成绕越高速东南段、沪宁城际铁路。完成凤台南路、应天大街西延和卡子门大街快速化改造。继续推进滨江大道建设，完成一批主次干道及支路拓宽改造。地铁二号线一期、一号线南延、二号线东延建成通车；开工建设地铁三号线一期、一号线西延过江线；新购更新公交车680辆，新建改造20座公交场站，完成出租车更新升级2500辆。规划建设长途客车、城市公交、地铁轻轨相衔接的换乘中心。