中国日报网消息：1月25日上午8时30分，海南省委书记、省人大常委会主任卫留成在省人民大会堂宣布海南省第四届人民代表大会第三次会议开幕。

罗保铭省长作《政府工作报告》，他提到2009年是海南发展史上非比寻常的一年。在中共海南省委的正确领导下，海南有效应对国际金融危机的冲击，保持了经济平稳健康发展，海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略，为海南的科学、可持续发展创造了重大发展机遇。一年来，全省上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央应对危机的一揽子计划，团结拼搏，攻坚克难，实现了保增长、保民生、保稳定的目标任务，各项指标好于预期。

罗保铭说：“2009年全省经济持续回升。全省生产总值1646.6亿元，比上年增长11.7%。全社会固定资产投资1002.5亿元，增长41.4%；社会消费品零售总额534.5亿元，增长19.2%，投资、消费成为拉动经济增长的主要动力。”

尽管总体形势好于预期，但经济总量小、结构不优、发展滞后仍然是我省最突出的矛盾和问题，特别是受金融危机影响，实际利用外资下降26.6%、入境游客下降43.7% ，部分工业行业还未走出困境，经济回升的基础还不稳固，稳增长、调结构的任务还很艰巨；制约发展的体制机制障碍还不少，对外开放的广度和深度与建设国际旅游岛的最新要求相比还有很大差距；教育、卫生、文化等社会事业发展水平和城乡居民收入水平总体不高；各级政府还存在项目组织经验不足、有钱不善办事的问题，一些机关行政能力和服务效能不高，个别地方和领域还存在腐败现象，等等。这些问题亟需我们继续下大决心，采取得力措施，逐一加以解决。

在讲到2010年经济社会发展目标时，罗保铭说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是战胜国际金融危机的关键之年，也是海南国际旅游岛建设的开局之年。做好2010年各项工作，对保持海南上升的发展态势、为“十一五”规划启动实施奠定基础，都具有十分重要的意义。

2010年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10%以上；地方一般预算收入增长14%以上；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18% ；城镇居民人均可支配收入增长8% 、农村居民人均纯收入增长7.5% ；城镇登记失业率控制在4% 以内；居民消费价格总水平涨幅在3%左右；人口自然增长率控制在9.27‰以下；万元GDP能耗下降2个百分点，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别控制在9.5万吨、2.2万吨以内。

2010年海南省政府工作，将紧紧围绕全面贯彻《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》这个指导海南科学发展的纲领性文件，重点抓好八个方面的工作：

一、抓住新一轮发展机遇，全面推进国际旅游岛建设；二、继续扩大投资上项目，夯实长远发展基础；三、调整优化结构，提高经济运行质量；四、深化各项改革，创造发展活力；五、抓好促销招商，拓展岛外市场空间；六、实施重点环保、新能源工程，建设生态文明示范区；七、继续改善重点民生，加快社会事业发展；八、加快职能转变，提高政府效能。

罗保铭在总结时说，二十二年前，海南以最大的经济特区的身份，登上中国改革开放的大舞台；二十二年后的今天，海南又肩负着当好改革开放排头兵的崇高使命，踏上了建设国际旅游岛的伟大征程。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共海南省委的正确领导下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住机遇，开拓创新，扎实苦干，为实现“十一五”的目标、为加快国际旅游岛的建设而不懈奋斗。

据了解，本次大会会期五天。大会还将听取并讨论省人大常务委员会和“两院”的工作报告，审议《海南省人民代表大会关于推进海南国际旅游岛建设发展决议(草案)》的议案。

来源：中国日报海南记者站（记者 黄一鸣 张欢） 编辑：宁波 杨弋