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记者调查:北京的花炮为什么这么贵?
2010-02-11 13:56:48

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为确保花炮销售安全,《北京市烟花爆竹经营许可实施办法》明确规定,零售点的经营许可证须经当地安监等部门审批,申请人无需交纳任何费用。严禁审批人员索取或接受申请人财物。

然而,北京北苑家园小区正规花炮零售摊主老张告诉记者,他今年在北京共开设4个零售点,每个摊点15-20平方米不等,“打点费”共花了50万元。“市内繁华地段赚得多,‘打点费’就高,反之亦然。去掉这些费用,预计今年能赚四五十万元吧。”

记者在暗访中了解到,不少摊主都是通过打点内部人士获得经营许可证。一位花炮摊主说:“朝阳区的很多摊点都是通过几个‘吃官饭’的人运作,我们把‘打点费’直接交给他们即可。从安监、工商到公安(派出所)、城管,再到税务、街道办甚至小区物业,每一关都不能落下。”

老张说:“为挽回‘损失’,一些摊主要么加价销售,要么从黑窝点引进廉价劣质花炮,只要‘后门’硬,再多检查也不怕。”记者了解到,为躲过年根儿大检查,早在上年的七八月份,一些黑花炮就已悄然入京,“潜伏”在大兴、房山等六环路以外的京郊村户里储存,等待零售摊主春节前提货。

这样,一些原本为加强安全监管而履行的行政审批过程,变成了圈钱“黑洞”,势必提高零售商的“成本”,进而转嫁给消费者,使价格虚高,而消费者转而寻求非法廉价花炮,带来安全隐患,形成恶性循环。

对此,北京三家批发商负责人都承认审批“黑洞”的存在,北京市烟花办一位负责人甚至直言不讳地说:“这是困扰我们多年的问题。”

“每年申请零售的人数动辄数万甚至十几万,区区几千个零售点便成为‘稀缺资源’,仅仅通过行政审批,难免产生‘黑洞’。”这位负责人说,根据规定,花炮零售点要以大型企业直销点、大型商场连锁点以及各街道办事处网点为主,他们既不以零售摊点为主要利润来源,又不敢冒“毁牌”风险进行非法花炮交易,因此,销售价格低、安全隐患小。据了解,每个申请人一般申请1个销售点,“但是,市公安部门日前接到大量反映‘个人持多个零售点许可证’的举报,这反映出审批过程存在问题。”

降成本、少环节、促公平

“价格与安全的运营悖论”并非北京花炮市场所独有,而是全国许多城市面临的长期、现实问题。对此,各方人士提出打破悖论怪圈的三点建议:

--降成本。胡厚坤建议,首先应简化包装成本。“花炮作为易燃品,安全的关键在‘瓤’不在‘皮’,精致的包装非但不能增大安全系数,反而增加了成本。”

其次,“税率是花炮价格增值的大头,减免花炮的高额消费税和增值税是产品降价的关键,非法花炮也就没了价格优势。”

--少环节。“花炮既是娱乐品,也是危险品,其市场化运作具有很大的特殊性,不能完全放开。因此,应实行价格的统一归口管理,减少中间环节。”武立雨说。

“最好的办法是由三家批发商在烟花办监管下直接设立销售点,这不仅省去了零售商的加价环节,而且避免了‘吃拿卡要’的审批‘黑洞’,可大大降低花炮的额外‘成本’。”北京熊猫烟花有限公司总经理潘笛建议。

--促公平。“若维持零售商这一环节,则必须遵循公平、公正、公开的原则。可由第三方公司组织对零售点名额进行公开拍卖、公开摇号等方式分配‘稀缺资源’,使下岗职工等困难群体有机会参与零售。”潘笛说。

来源:新华网 编辑:段若兰

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