信访调解员正在进行现场调解

中国日报网消息：“一支笔、一本调解记录本，两条腿、一张嘴，这就是我们的工具。”四川省筠连县筠连镇中和村信访调解员任世军笑着调侃着自己的“办公用品”。

“去年，我这个本子上记录的调解有83起，田间地角边界不清、老人赡养、邻里纠纷占了70％以上，都是调解员到家去让事情完满解决的。”

近年来，在有近30万农村人口筠连县，通过构建县、乡（镇）、村、社及十户调解五级调解网络，像任世军一样活跃在农村调解舞台上人民调解员有18598名，他们充分运用情、理、法相结合的和谐调解方式，将矛盾化解在基层，搭建起了和谐的田间地块矛盾纠纷调解平台。

“水管已无法修理，电线也已经老化。其实说白了，现在这两样加在一起也不过就是不到20元的东西。我提出一个建议：都是邻居，先合用，等我联系专业电工到场根据你们的意愿安装新线时，再按照一人一根电线划分‘主人’。”来到6社村民张学芬、赵书彬家中，信访调解员任世军在了解两家人关于合用电线、水管引起的纠纷情况后，抛出了自己的解决方案。

三年前，张学芬、赵书彬两家先后墙挨着墙挨着建起了新居，于是合用了进家的水管和输电线，现在两家人由于要分开水电管线，但却因三年前的管线投入究竟属于谁而闹起了纠纷。2月3日晚，任世军在得到两家人的电话后，曾摸黑想到两家进行情况了解，结果因赵书彬不在家而推迟到了2月5日早上。任世军一一听取了两家的各自表述，同时联系了三年前的管线安装人员，却依然无法确定管线的出资人，最终提出了前面的建议。“远亲不如近邻嘛！你们两家人墙挨着墙，以前互相照应相处得像一家人，现在为了几十块钱的事闹得过路人像看笑话，管啥子嘛？”在任世军的一番劝说后，张、赵两家听从了他的劝说，赵书彬还不好意思地喊起“四姨”张学芬。一场吵架数场的纠纷，最终在张学芬、赵书彬两人有点不好意思的笑声中成功化解。

“以前是群众信访直接找到调解员或找相关部门，现在是我们的调解员就在他们身边，一般小矛盾、小纠纷就不会变为大麻烦。”任世军说，这样对于一些矛盾纠纷的解决不但有群众基础，也非常及时。

目前，筠连县建立的的“五级调解网络”中，因活跃在基层的村社、十户调解员本身就是群众，其根植于群众之中且有着一定的影响力，邻里之间关系的相互融洽，又和群众有着较深的感情基础，他们以拉家常式的语言，在轻松的氛围让调解工作极易为群众所接受。信访调解员的不懈付出，使群众的原先的“上访”逐渐转化为调解员的“上门”下访。

筠连县为进一步做好群众信访调解工作，于2007年先在该县巡司、维新等三个镇进行试点后，于2008年对全县人民调解员调解案件实行了全面补贴。2008年，建立县首次向近两万名基层信访调解员发放的分类调解补贴近20万元，有力调动了基层信访调解员的积极性和主动性。

据悉，目前筠连县信访总量往年同期相比，呈明显下降趋势，县信访、纪委监察等部门直接受理反映村、社的信访事件就直接下降了40％。

来源：中国日报四川记者站（记者 黄志凌 筠连县委宣传部 张择君） 编辑：肖亭 单萱萱