“但是这还不够，如何帮助人民代表全面、系统、深入地了解预算安排的情况，是我们今后的工作。”高强说。

为何“三公”支出至今难公开？

“为什么现在政府难以公开‘三公’支出呢？在于基础工作不到位。”在解答包括“公车消费、公费出国、公务接待费”等预算信息未能公开的问题时，高强这样表示。

在预算信息公开这方面，一些地方已经开始了探索。2009年，广州市在网上公开了114个政府部门的2009年部门预算。

“其实我觉得没什么，这是一件很普通的事情。政府早就应该做到这点。”高强说，即便是广州市公开了部门预算，实际上还有很多大家想了解到的情况了解不到。

“为什么这么说？这不仅取决于政府部门有一个公开的意识，还要做很多基础性的工作，具备公开的条件。”高强进一步解释说，现在财政预算科目还细不到每一项的支出，政府支出中的“购置费支出”范围很广，既包括汽车，也包括桌椅板凳、办公用品、电脑、纸张等。这是今后要进一步细化预算科目、进一步明确预算支出统计的一个很重要的工作。

“我也可以坦率地告诉大家，今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。”高强在回应中也表明了有关部门的努力——

“为了解决这个问题，我们在审查预算报告中明确提出要求在明年向人大报告预算时，要报告政府的基本建设情况和政府行政开支情况。正在修改的预算法中，我们也明确地提出预算公开的要求，即政府编制的预算、调整预算、决算、部门预算，经过批准后，都要向社会公开。”

预算报告“民生成色”几何？

预算报告中与人民群众生活直接相关的民生项目支出受到了广泛关注，高强在新闻采访会上对此也做出了具体的说明。

“在今年的预算安排中突出解决的是民生问题。”高强特别强调了这一点，他说，比如教育、农业、医疗、文化、社保、就业等方面的支出，都是突出做了安排。

记者注意到，2010年的预算报告中，中央本级财政支出增长5％，而上述几项涉及民生的重点支出，都大大地高于财政支出平均的增长。

“这也体现了政府关注民生的一种态度。”高强说，政府将从四个方面着手，直接提高居民收入：

第一，通过提高农产品最低收购价格直接增加农民的收入；

第二，要提高城乡困难居民最低生活保障标准，要直接增加这部分人的收入；

第三，要继续提高企业退休人员的养老保险金水平；

第四，对一些优抚对象，包括退伍军人、老弱病残、农村五保户家庭，要通过提高他们的补助标准改善生活。

如何确保这些与民生息息相关的投入花到实处，不仅是人大代表们关心的事情，更是百姓的牵挂。对此，高强补充说：“现在财政部和有关部门对于某些支出项目的绩效考评进行了一些工作，包括对农业开支、农村合作医疗开支等等，都进行了一些考核。”

“如何通过一个有效的渠道让大家知道，这应该是我们督促和推动部门做的事。”高强强调说，同时，在预算法的修改中也有规定，对某些社会关心的重点支出要建立绩效评估制度，这可以让政府部门不仅要完成预算，也要注意资金的执行效果。

来源：新华网 编辑：段若兰