烟花进工地没人管

2009年2月3日，刘发国租用厢式货车运送烟花，在永清县鞭炮公司仓库做了短暂停留。因为没有进京许可证，他们选择在凌晨进京。2月7日一早，宋哲元组织人员将烟花送到了央视，整车烟花916枚礼花弹、80个组合礼花、516个单发花束及19组架子，进入场地时未被任何人阻拦。

而根据《北京城建中央电视台新台址B标段消防保卫管理方案》规定：持易燃易爆等危险品进入现场，必须报总包安全部消防保卫负责人同意在登记备案后，按照总包物资部的要求放在指定地点，派专人负责。此外，动用火必须经保卫部门和消防工作人员审批，办理用火证。

2月9日，刘发国带领工人搭起了燃放烟花的架子，徐威安排了施工单位提供搭台子的钢管，并亲自来现场察看，要求把警戒线的范围拉宽一些，给了烟花公司的20个工人每人200元红包。

交警叫停烟花被拒

2月9日晚上8点，聚餐结束后，接到通知的新址办员工和家属200多人赶到央视的广场看烟花。绚丽夺目的烟花吸引众多市民驻足观看，导致交通堵塞。两名交警跑到现场要求停止燃放，徐威回复，马上结束了。

徐威向警方供述说，他就没想停止燃放烟花，原因有四：一是对方是交警，提出许多人因观看我们燃放的烟花，引起交通堵塞，但这并不是我们的原因，群众要看花；二是我当时对交警说了并不是我们在放，是烟花公司工人放的；三是烟花由联动控制连续燃放，我主观上认为不能停；四是我认为马上就要放完了。

四五分钟后，北配楼冒烟，很快蹿起火苗。沙鹏见状，快步跑到燃放区，让刘发国赶紧把礼花弹炮筒拉走，赶紧灭火，但一切都为时已晚。

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六大间接原因首曝光

2010年2月10日，经国务院第99次常务会议同意后，国家安监总局公布了央视新址文化中心“2·9”特别重大火灾事故调查处理情况，认定该事故是一起责任事故。次日，国家安监总局在一份文件中认定，“2·9”事故发生除直接原因外，还有六大间接原因。

直接原因

央视新址办违反烟花爆竹安全管理相关规定，未经有关部门许可，在施工工地内违法组织大型礼花焰火燃放活动，在安全距离明显不足的情况下，礼花弹爆炸后的高温星体落入文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内，引燃检修通道内壁裸露的易燃材料引发火灾。

间接原因

一、央视新址办违法组织燃放烟花爆竹，对文化中心幕墙工程中使用不合格保温板问题监督管理不力。中央电视台对央视新址办工作管理松弛。

二、有关施工单位违规配合建设单位违法燃放烟花爆竹，在文化中心幕墙工程中使用大量不合格保温板。

三、有关监理单位对违法燃放烟花爆竹和违规采购、使用不合格保温板问题监理不力。

四、有关材料生产厂家违规生产、销售不合格保温板。

五、有关单位非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹。

六、相关监管部门贯彻落实国家安全生产等法律法规不到位，对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹，以及文化中心幕墙工程中使用不合格保温板问题监管不力。

注：文件称，国务院同意将对事故负有主要责任的央视新址办主任徐威等53名建设单位、施工单位、监理单位、保温板供货单位及销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的有关人员和政府相关部门工作人员移交司法机关处理；给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长赵化勇等27名事故责任人相应的党纪、政纪处分。