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广东:金融危机中“超常规转型”
2010-03-15 09:52:52

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中国日报网消息:经济对外依赖度不断下降,经济结构转型迹象突出,与此同时,GDP增长在国际金融危机背景下保持了9.5%的高速。

广东打破“经济结构调整必然伴随增速放缓”的惯例,正在出现前所未有的“超常规转型”。

广东经济迈上新一轮高速发展轨道

2009年,广东经济和全国其他区域一样,出现了“V形反转”,但较之其他区域,广东的“反转”存在“反转拉升力度更大”的特点。2009年2月,广东工业增速同比增长0.8%,几乎是改革开放以来的最低水平,比亚洲金融风暴时还要低,3月份后增速回升,至2009年底已急拉至8.9%。

中山大学经济学教授王珺认为,“超常规转型”正在释放新能量。经济结构出现明显变化的广东,在金融危机之后呈现又好又快发展势头,“打个比喻,广东经济换了台性能好的发动机,在急刹车后能够迅速拉至高速”。

记者调研发现,广东经济近年已出现一系列转型特征。首先,广东经济以“三来一补”起家,外贸依存度一直居高不下,但近年这一数据出现急速下降,2007年为155%,2008年为133%,2009年进一步降至106%。“这一数据变化不能单纯地理解为金融危机冲击作用。它更多说明广东经济已从外向型经济‘一枝独秀’走向‘内外源并举’,是一种结构性变化。”王珺说。

其次,服务业迅速崛起,成为推动经济增长的首要推动力。2009年,广东第三产业增加值为1.78万亿元,增长11%,对GDP增长的贡献率超过52%。

外资投入方向可以在一定程度上反映经济走向。记者在珠三角不少地区了解到,外商投资服务业特别是生产性服务业的热情高涨,已成当前投资的新特点。2009年广东第二产业实际利用外资下降1.0%,第三产业实际利用外资占全省38.8%,增长6.3%。

第三,珠三角劳动密集型企业升级换代加速,产业结构开始向高端演进。数据显示,2009年,珠三角三次产业增加值分别增长4.2%、7.5%、11.8%,三次产业结构比例方面第一、二产业比重下降0.1个和2.5个百分点,第三产业比重上升2.6个百分点。各市劳动密集型产业产值比重已经出现了明显下降,其中深圳、佛山、珠海、东莞降幅均超过2个百分点。

转型避免“休克”“阵痛”的三大因素

2009年广东完成地区生产总值3.9万亿元,增长9.5%,人均GDP增长8.4%,与GDP增幅差距缩小至1.1个百分点,为近年来最低水平。不少区域经济专家认为,广东在经济结构转型中没有出现增速明显放缓甚至“休克”的“阵痛”,实现了“超常规转型”。

记者调研发现,广东在结构转型中之所以能够依旧保持经济高速增长,主要得益于以下几方面原因:

——“双转移”推动“整体崛起”,相对欠发达区域成为保证经济增长的重要动力。早在2008年,广东就出台推进产业转移和劳动力转移的决定,一次性拿出75亿元财政资金,在粤东、粤西、粤北相对欠发达区域扶持省级示范性产业转移工业园建设,并编制实施产业转移区域布局总体规划,出台相关扶持政策,推动全省区域协调发展。至2009年,广东已在30余个省级产业转移园中投入开发资金几百亿元,相对欠发达的广东东翼与山区工业呈现良好增长势头,分别增长17.8%和17.5%,增幅高于全省8.9个和8.6个百分点。

——结构调整“提前量”令国际金融危机成为“广东之机”。国际金融危机来临之前,广东省委、省政府就力促结构调整,出台了关于加快建设现代产业体系的决定、广东自主创新规划纲要等政策,积极推动自主创新,为产业结构调整与优化升级营造了良好环境。在国际金融危机来临之前,广东三次产业结构就已经出现积极变化。广东省经信委主任杨建初说,在危机中服务业表现出较强的抗波动能力和增长韧性,虽受到波及,但仍保持平稳增长,成为金融危机以来广东保增长的重要力量。

广东省政府发展研究中心一位负责同志认为,经济结构调整方面的“提前量”在国际金融危机中为广东创造了保增长、促增长的有利条件,同时国际金融危机也加速了当地结构调整步伐。记者了解到,在本轮危机中,不少广东企业升级加速,市场份额出现明显扩张态势。

——大信贷大投资填补结构调整“低谷”。2009年广东中外资金融机构新增贷款1万多亿元,为上年规模2.65倍。与此同时,广东在公路港口、高技术、环保等“十大工程”中投入2万亿元,扩大内需力度空前,这些战略措施起到了明显效果。

“广东抗危机样本”带来三大启示

产业结构调整一般伴随有相当程度的经济回落。然而,广东在产业结构发生较大变化的过程中,仍保持了9.5%的较快增速。有关专家认为,广东珠三角与粤东西北发展不平衡,在经济地理布局上可看作是整个中国的缩影,与不少省份也具有相当程度的相似性,其“超常规转型”可为全国范围内的结构调整提供借鉴。

启示一,要在全国更大范围规划、统筹产业转移,加大不发达地区的发展力度。王珺说,广东“超常规转型”一个重要经验是以欠发达区域的发展“补位”,防止经济大起大落。发达地区与欠发达地区联手发展,发达地区可为欠发达地区提供技术支持和项目拓展;欠发达地区可为发达地区提供广阔市场和发展支撑。

启示二,要善于利用经济周期,以调整结构转型拉动经济持久增长应该成为下一步工作的重点。一般而言,经济萧条期是进行结构调整的重要时机。“不进则退,珠三角要重温过去的繁荣要依靠产业的升级换代。”深圳市社会科学院院长乐正说,实践证明,广东坚持优先进行结构调整的地区,充分利用国际金融危机的“倒逼”机制,引导优势传统产业乘势加快改造升级,不仅缓解了危机造成的生产、就业萎缩,有效遏止增长下滑态势,而且激活了整体经济结构向好,为下一步实现又好又快发展创造了条件。而珠三角个别城市片面认为,淘汰落后生产力带来损失,在危机中还谈什么调整,结果经济增长速度反而落后于全省。

启示三,要积极利用国有经济进行“反周期调整”,在财政收入不断下降的情况下,要在注意提高财政资金的产出效益的同时,坚定不移地加大财政支出。2009年,广东国有经济投资4206.45亿元,同比增长52.2%;而民间投资的增长率仅为15.8%,港澳台及外商投资出现了负增长。暨南大学教授郑英隆认为,经济不景气的时候,必然是民间投资不活跃的时候,这时国有经济要当仁不让“唱主角”。

来源:新华每日电讯(记者 杨春南 蔡国兆 黄玫) 编辑:宁波


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