中国日报网消息：为了建立福建省治超长效机制，确保福建省长效治超工作有据可依，有章可循，建立规范、公平、有序的道路运输市场，保障公路完好、安全、畅通，福建省政府近日出台了《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》。

这是福建省政府根据治超形势发展需要，审时度势、着眼全局做出的重要决策；这也是福建省贯彻落实温家宝总理“要坚持彻底治理，不能半途而废”的批示和全国山西现场会精神的重要措施。它表明了省委、省政府坚持彻底治超的决心，标志着福建省治超工作步入了一个新台阶。

福建省又一次奏响了建立治超长效机制、巩固交通建设成果、构筑和谐交通的新的进行曲。

全力以赴成果丰硕

超限超载运输是构建和谐交通的巨大障碍。据统计，在2004年以前，福建省有70％的道路安全事故是由于车辆超限超载运输引发的，有50％的群死群伤重特大道路安全事故与超限超载有直接关系。超限超载还严重损害公路基础设施，致使公路正常使用年限大大缩短，每年公路损失超过300亿元。此外，还造成货运市场的恶性竞争。

一声号令，福建交通路政执法队伍全力出击。2004年6月，在全国吹响集中治超集结号后，省委、省政府高度重视，各治超成员单位通力协作，路政一线执法人员日夜奋战在绵延的公路线上。据不完全统计，自集中治超五年多来，福建省共投入路面执法人员166．78万人次，先后共检查货运车辆2091．68万辆次，其中依法查处超限车辆98．1万辆，卸载货物135．59万吨。

数字是枯燥的，但它却充分说明了福建省交通路政执法队伍的过硬的本领、执法的力度和成效：

——车辆严重超限超载态势得到遏制。货车超限超载率从治理前的60％以上，下降并控制在4．09％以内。目前货车运输态势良好：高速公路基本遏制了超限超载，国省干线公路行驶的车辆基本上合理装载，正常运输，许多货车经过引导改为封闭式的厢式车和集装箱运输车。

——道路交通安全形势明显好转。在汽车总量年均增加的情况下，5年来福建省道路交通事故指标呈下降趋势。2009年全省道路安全事故起数下降同比17．87％，死亡人数同比下降4．1％，受伤人数同比下降36．23％。

——公路设施得到保护，路况明显好转。治理前，福建省“两纵三横”公路主干道路面破损率达50％，受损桥梁278座，据估算，这些受损的路面和桥梁约需修复资金13亿元。目前全省路网平均好路率稳步上升，公路的年损坏率下降到5％以下，因超限超载对公路桥梁造成的经济损失每年减少5．6亿元。

——公路货运量和周转量增长。2009年年均增长速度分别为5．1％和4．9％，重点物资和农副产品“绿色通道”保持畅通。

——道路运输市场秩序稳定持续好转。国家发改委公布的“大吨小标”车辆的吨位恢复工作提前完成，运力结构逐步优化，多轴大吨位车辆特别是集装箱车辆不断增长。

——治超工作环境大为改善。通过5年来的坚持宣传发动，广大车主和社会各界对治超工作的重要性和必要性认识大为提高，从理解治超逐渐转变为关注治超、支持治超。集中治理工作得到了省人大代表和国家5部委治超督导检查组的充分肯定。

福建省交通运输厅厅长李德金说，福建省治超工作在贯彻落实国家的部署与要求是坚决的，治理措施是有效的，各方面配合是有力的，社会各界和人民群众是支持的。治超工作达到了预期目标，为全省经济社会持续健康快速发展发挥了积极作用。五年来的治理成效表明，治超工作的积极作用和意义既是现实的，也是长远的。治超工作绝不仅仅是对公路运输行为的规范，对公路设施的保护，更重要的是直接体现了政府对人民群众生命财产安全的关注，体现了对发展道路运输先进生产力的支持，体现了对建立和完善公平公正、规范有序的道路运输市场的政策导向。这是把科学发展观落实到交通运输领域的具体体现。

正视问题应对挑战

尽管治超工作取得了明显成果，但必须清醒地看到，运输车辆超限超载的深层次原因尚未消除，长效机制还没有健全完善，治超工作向纵深推进的难度越来越大。

当前，治超工作存在如下几个主要方面的问题：

——进展不平衡。少部分地区短途超限运输形势依然严峻，个别路段的超限超载现象出现反弹，特别是国道324线、319线重型货物超限超载运输治理难度较大。

——部分执法人员产生厌战情绪。一些地区治超的执法力度下降，部门之间的执法协作、成员单位间信息共享机制有待完善。

——源头治理不到位。道路运输市场源头监管措施依然薄弱，治超监控网络还不很健全；卸载措施执行不坚决，以罚代管现象还存在。

——建立健全治超长效机制力度不大，长效治理制度不够健全完善，科技治超力度不足。

当前的治超工作，正面临不利因素和有利条件同在、挑战和机遇并存的时刻，我们更要把目光对准有利条件和机遇之上。首先应该看到，建设海峡西岸经济区得到普遍支持，科学发展、和谐社会理念深入人心，这为我们治超工作提供了最好的工作环境和条件保障；其次要看到，经过5年多的有效治理，治超工作得到广泛理解支持，治超政策得到广泛宣传，各项措施的政策效果逐步显现，为下一步治理奠定了扎实的基础；其三要看到，车辆“大吨小标”问题的基本解决，有利于促进车辆核定载质量标准与治理超限标准的统一；第四还应该看到，成品油价格与税费改革以及撤销政府还贷二级公路收费站点后，运输成本降低，车主负担减轻，合法装载利润得到进一步保障，对于过去那种“不超不赚钱”的论调不再重弹，治超社会环境趋好，第五更应该看到，这次省政府出台的《意见》，健全了治超工作机构、充实了工作人员、解决了编制等问题，为治超创造了很好的条件。

各司其职彻底治理

福建省政府《意见》的出台为福建省治超工作增强了信心，指明了新的方向。全省今后一段时间内治超工作目标是：全省车辆年平均超限率控制在5％以下！

根据上述目标，全省治超工作将以科学发展观为指导，紧紧围绕海峡西岸经济区建设的中心任务，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，积极落实“省级政府主导、市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的治超工作机制，坚持政府领导和部门联动工作机制、坚持源头治理工作机制、坚持依法严管工作机制、坚持责任追究机制、坚持执法队伍监督和激励机制、坚持宣传教育工作机制等六个机制。

福建省政府的治超《意见》站在新形势的起点上，不仅具有持续性、创新性，更带有极强的行政性，各有关部门应当各司其职，依法严管。

要突出源头监管。一方面，交通运输部门要切实制定对大中型煤场、水泥厂、沙场、石材厂、碎石料场、物流配置中心等场所的流动巡查、抽查制度，出台针对实施违法装载行为的货运企业、个人的处罚规定，落实对货运源头单位配载、装载行为的监管；水利部门要制定对河砂开采企业装载行为的监管规定，重点针对国道324线、319线沿线砂场实行有效监管。另一方面，有关部门要制定必要的处罚规定，对货运源头单位违法配载、装载货物行为监管不力的；对机动车生产、改装、拼装或维修企业违法生产、改装、拼装、维修机动车辆等行为查处不力的；对违规发放机动车登记证书、号牌、行驶证或营运证的；对在路面执法中对超限车辆未经卸载就放行的；对相关部门的协查通报不作处理、造成严重后果的，等等行为作出严肃处理。

要建立健全检测网络系统。交通运输厅牵头建设全省超限运输信息管理系统，为联动治理超限运输、公路车辆便捷运输提供综合信息服务。福州、厦门、泉州、漳州等4个设区市今年要试点安装车载质量自动抓拍装置，其他地市探索安装该装置的可行性，尽快建立起完善的检测网络，提高科学治超力度。

要强化联合流动执法。各地要明确落实具体的开展联合流动执法的范畴，制定联合流动执法的具体细则并坚决贯彻执行。

要健全完善制度。交通、公安、经贸、质监、工商、税务等部门要针对车辆非法改装行为，建立信息通报和案件协查两项机制；各地要制定流动检测与处理实施办法，细化检测、车辆保管、货物处理、处罚等环节的规定；各级交通、公安部门要成立治超应急处置现场工作组，进一步健全和完善治超应急处置预案。

今年是国家提出“着力构建治超工作长效机制”的最后一年，我们要按照国务院和全国治超办的统一部署，以省政府《意见》的出台为契机，坚定信心，增强决心，积极作为，建立健全长效治理机制，为加快海峡西岸经济区建设提供有效的交通保障而努力。

来源：中国日报福建记者站（记者 胡美东） 福建日报 编辑：单萱萱