在如今的西藏，无论是在藏北草原还是藏南河谷，记者都能看到一栋栋崭新的、独具西藏特色的农牧民住房。西藏农牧民正在安居工程的帮助下，逐步实现居者有其屋、居者有好屋的梦想。
截至２００９年末，安居工程共使２３万户、１２０万西藏农牧民住上了安全适用的房屋。今年，西藏将解决剩余的４２８８２户住房条件比较差的农牧民住房问题。
虽然受到国际金融危机的影响，但去年西藏农牧民人均纯收入达到３５８９元，同比增长１３％以上，连续７年保持两位数增长。
西藏自治区主席白玛赤林表示，中央把保障和改善民生作为西藏工作的出发点和落脚点，配套了惠及各族人民的大量特殊优惠政策，如农牧民子女上学、农牧民养老保险等，随着这些政策的逐步实施，西藏各族人民的生活水平将有更大提高。
“中央第五次西藏工作座谈会把改善西藏民生提到了重要高度。”西藏自治区常务副主席郝鹏说，“十二五”期间对西藏的投入将比“十一五”期间翻一番，要将改善农牧民生活作为首要任务。
“农牧民占西藏总人口的８０％以上，改善他们的生活是西藏民生问题的核心，也是缩小西藏和其他地区差距的关键和难点。”中国藏学研究中心研究员张云对记者表示，“以改善民生为出发点和落脚点”是第五次西藏工作座谈会指导思想的一大亮点。
学习和落实第五次西藏工作座谈会的精神是目前西藏各界的工作重点。有关官员和专家表示，突出改善西藏民生、充分结合西藏实际的发展目标、强调可持续发展等此次会议亮点，显示了科学发展观带给新形势下中共治藏方略的积极变化。
自１９８０年召开第一次西藏工作座谈会以来，中共中央、国务院已先后召开五次西藏工作座谈会。虽然各次会议侧重点略有不同，但促进西藏发展和稳定的主线贯穿了中央西藏工作的始终。
西藏自治区党委党校副校长普布次仁教授认为，第五次西藏工作座谈会“第一次科学判断了西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，从理论上集中回答了为什么要把发展和稳定作为新时期西藏工作的两件大事”。
第五次西藏工作座谈会于１月１８日至２０日在北京召开，这是９年来的首次西藏工作座谈会。有专家指出，此次会议贯彻了胡锦涛总书记２００６年提出的“在科学发展的轨道上推进跨越式发展”的思想。
胡锦涛在此次工作座谈会上强调，做好新形势下西藏工作，必须“深入贯彻落实科学发展观，正确处理经济发展、社会稳定、民生改善、生态保护的关系”；温家宝总理也强调，要坚持用科学发展观统领西藏经济社会发展全局，推动西藏实现跨越式发展和长治久安。
中国藏学研究中心党组书记朱晓明认为，从１９８７年邓小平提出“加快西藏发展”，到２００１年江泽民提出“跨越式发展”，再到现在的“在科学发展的轨道上推进跨越式发展”，既一脉相承，又与时俱进，丰富了关于西藏发展问题的战略思想。
第五次西藏工作座谈会把“坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子”写进指导思想，并提出使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。
“这些发展目标不仅同西藏实际紧密结合，更着眼于经济、政治、文化、社会的全面发展，人与自然和谐的可持续发展。”张云说，这正体现了科学发展的要求。
西藏社科院党委书记孙勇指出，西藏特点发展路子，具有“稳边固本”的内涵，所以国家重要的安全屏障成为西藏发展重要目标；而高原特色农产品、旅游、中华民族特色文化等列入发展目标，说明了走西藏特点发展路子应当包含的“地域特色”内容。
专家们注意到，生态环境建设在此次西藏工作座谈会上被反复提及，强调的力度前所未有，不仅明确地提出了生态安全屏障建设的重要性，胡锦涛总书记更是对“西藏生态文明”作出了最系统的一次论述。
建设西藏生态文明关系到经济社会的和谐发展，既影响着发展的全局，也决定着发展的可持续性。普布次仁说：“在推进西藏的跨越式发展中，中央把西藏的生态保护工作提高到国家生态安全的战略高度，这在治藏方略中还是第一次，也是对治藏方略的一个丰富和发展。”
据了解，中央政府已将西藏生态安全屏障保护与建设工程确定为国家重点生态工程，计划投资１５５亿元，实施３大类１０项生态环境保护与建设工程，到２０３０年基本建成西藏生态安全屏障。
以人为本是科学发展观的核心。胡锦涛在此次工作座谈会上强调，要大力保障民生，切实把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点。
西藏ＧＤＰ去年达到４４１．３６亿元，同比增长１２．４％，连续１７年保持两位数增长。这意味着西藏总体上进入了跨越式发展的新阶段。孙勇认为，经过多年的发展，西藏发展的民生问题不仅仅是解决温饱、实现小康，而且是不断改善生活质量，提高民生层次。
“要改善西藏民生，除了加大中央的扶持力度之外，在此次座谈会上多次提及的‘增强自我发展能力’也将成为今后西藏发展的关键。”张云说。
在民族政策以及制度建设方面，张云认为，“坚持和完善”的表述传递了新的信息。在拉萨“３·１４”事件和乌鲁木齐“７·５”事件的背景下，中央在继续加大民族地区政策和资金的扶持力度同时强调“不断增强中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识”有着特别重要的现实意义。
据自治区有关官员透露，此次西藏工作座谈会确定了一系列具体的重要措施，从项目安排到资金投入、干部培训、配备等方面都有具体的安排。比如，根据中央要求，各对口援藏省份以后每年要拿出本省一般财政预算收入的千分之一用于援藏。目前西藏的“十二五”规划的编制工作正在进行当中。
来源：新华网（记者 章利新 姬少亭 胡星） 编辑：宁波
