昨日，市委党校，我市新提任的领导干部正在进行法制理论考试。 记者 甘侠义 摄

　　“作为领导，你如何看待‘钓鱼执法’，如何预防和避免类似问题发生？”昨日上午，全市1378名新提任领导干部参加了由市纪委、市委组织部和市委法建办联办的法制理论知识考试，其中千余名考B卷的干部要结合案例，分析焦点问题“钓鱼执法”。　

　　千名新提任干部赴考

　　据悉，2010年春季考试中，有1378名新提任领导干部报名参加，包括厅级干部43人，考试设1个市级主考场，30个区县分考场，考卷分为由厅级干部作答的A卷和其他干部作答的B卷。考试开始不久，市司法局局长林育均来到市委党校主考场巡考。

　　高空坠物进入考题

　　待考场封闭后，记者拿到了A卷和B卷。在A卷里，有一选择题，甲和丙路过一居民楼，3楼乙家阳台的花盆坠落砸伤了甲，脑震荡治疗花费1万多，甲将乙告上法庭，而乙否认是自家花盆砸伤甲，对这一争议事实，谁承担举证责任：是甲？是乙？甲乙共同承担？丙作为证人承担举证责任？记者看到，一些考生选择的是“丙作为证人来举证”一项。

　　原野律师事务所律师曾杰说，这考的是《民法通则》，根据《通则》，高空坠物案例中，被告承担举证责任，如果所有住户都成被告，每个被告都要举证来证明自己没有责任，所以答案应是“乙承担举证责任”。

　　“钓鱼执法”题等于送分

　　B卷的案例分析题是：上海闵行区的“钓鱼执法”事件曝光后，调查发现，这种充当交通行政执法大队“钩子”的“路人”花招百出，有的说家人出车祸急着赶路，有的扮成临盆的孕妇，有的人甚至打吊针拦车。“钩子”月入3-5千，负责联系执法人员的“钩子头”年收入10多万。一条黑车执法产业链悄然形成。提问是：作为领导，你如何看“钓鱼执法”，如何避免类似问题发生？

　　不少胸有成竹的考生提笔作答，市商委一副处长认为，首先这种引诱执法严重违宪，不仅有失公平公开公正的原则，同时伤害欺骗了热心人，以后恐怕无人敢对弱者伸出援助；这种引诱唆使的根源在于和某些部门与个人的私利挂上了钩。执法本身不能违法，应有“科学执法、阳光执法、人本执法”的理念。

　　组织部考试中心的出题专家说，这道题主要考执法部门如何阳光取证、公正执法的问题，增强领导用法制知识解决问题的意识。很多考生有备而来，都基本答到点子上，算是一道送分题。

　　新闻背景》》

　　2004年6月，市委常委会讨论通过对全市新提任领导干部进行法制理论知识考试的决定。新提任领导干部在任职1年内必须通过该考试，首次不合格者在任职1年内可参加1次补考，仍不合格者要免去其担任的领导职务，按原职级安排工作。2005年9月起，迄今已举行9次考试，一共有16653名新提任领导干部参考，其中市管干部939人。首考不及格者60人，不及格率为0.36%，不及格人员经过补考全部合格。

　　去年5月，我市决定将廉政法规知识作为重要内容纳入该考试中，占总分的30%，从去年秋季考试中开始实施。

　　记者 封璟