用气增速过快气源难供应

海南省工信厅负责全省煤电油气运等重大生产要素的协调。据该厅经济运行处处长徐晓南介绍，海南全省共有4个大的气田，年产天然气50多亿立方米，但只有福山气田的优质天然气可用于汽车。而汽车用气又分为压缩天然气(CNG)与液化天然气(LNG)两种。车用CNG主要供出租车、公交车和双燃料车使用，合同量是每天9.8万立方米，主要保障全省3300辆出租车和500辆公交车用气，目前CNG实际用量已达每天17万立方米，造成市场与资源不匹配。

徐晓南说，从总量看，出租车和公交的气源是有保障的，但存在CNG与LNG不平衡的矛盾。之所以出现阶段性排长队加气问题，一是上游气源波动，二是出租车加气时间相对集中，三是非运营双燃料车辆加速增长，导致CNG供不应求。

据介绍，福山天然气是油田伴生气，目前，老气井的产量自然递减，部分新井的气源无法进站，日供气量处于临界弱平衡。今年1月初、2月中旬，3月初、4月初分别出现了为期1-3天的出租车加气排长队现象。为了缓解加气紧张，经政府协调，中石油的供气企业从大局出发，阶段性停止LNG生产，让气源给CNG，当LNG处于低量时再启动装置生产LNG保公交。为此，每停启一次，供气企业都要蒙受相当于1000辆出租车气量的损失。

尽管可以减少LNG生产来弥补CNG需求，但集中在高峰时段加气会仍会造成换班时段“排长队”现象。此外，去年以来，我省非营运双燃料车从1300辆增至2700辆，翻了一番，并呈增长趋势，使CNG更为紧张。

三大措施确保公交

作为公交的主管部门，海口市交通运输和港航管理局副局长王辉在接受采访时表示，他们目前已协调有关部门采取三大措施确保公交优先，确保海口发展绿色公交。

王辉说，公共交通既包括我们常见的大巴中巴，也包括出租车。交通局在审批企业引进公交时，更多建议发展液化天然气公交，一是加气时间短，一般5分钟左右，而压缩天然气需一二十分钟。二是气源相对比较充足。其次协调规划、建设部门多布点，让加气站更多。第三，通过媒体引导出租车避免在高峰时段集中加气。

王辉建议说，在气量一定情况下，限制非营运双燃料车用气实际就是增加公交用气。当然，实际的操作可能涉及到多个部门与法规的协调。

市场要靠价格调节

在气源相对有限，合同量相对固定，而需求不断增大的情况下，摆在大家面前最直接的问题是，不断增大的非营运双燃料车的用气队伍，靠什么手段来调节?

按照国家天然气利用政策，优先保障公共交通。因此，可以给出租车和公交车发不同的加气卡，对公共交通车辆和非营运车辆实行分流加气。

更多的专家说，要通过价格杠杆来调节。非营运双燃料车的快速增长既挤占了公共交通的资源，又逃避了燃油附加费。因此，要试行与公共交通的区别价格。或者提高气价与汽油挂钩，再从财政对公共交通车辆实行补贴。让低价的天然气作为公共资源真正保障大多数人的利益。这项工作需要政府组织发改、物价、工信、财政、交通等多个部门协同解决。

来源：海南日报（记者 文刚 见习记者 李冰） 编辑：宁波