中国日报网消息：天津市滨海新区是继上海浦东新区之后全国第二个综合配套改革试验区，也是继深圳经济特区、上海浦东新区之后第三个全国区域经济增长极。如今，滨海新区以功能区开发建设为载体，基础设施建设与招商引资同步进行，全面打响了“十大战役”。
一、时不我待，“十大战役”全面快速推进
“十大战役”遍及整个滨海新区2270平方公里的土地，涉及总投资1.5万亿人民币。具体包括：加快滨海新区核心区建设；加快响螺湾和于家堡中心商务区建设；加快南港工业区、轻纺工业园和生活区建设；加快东疆保税港区及其综合配套服务区建设；加快北塘片区建设；加快临港工业区建设；加快西部片区建设；加快中新生态城建设；加快滨海旅游区建设；加快中心渔港建设。
去年下半年，滨海新区按照中央和市委的要求部署，全面打响“十大战役”，形成了滨海新区建设的新高潮。半年的时间已经过去，现在的滨海新区从北塘到南港，从西部区域到东疆港区，从南到北，从东到西都上演了热火朝天、紧张有序的建设场面。在中心渔港战役中，去年底刚刚开工的“滨海鲤鱼门”海鲜美食街项目，一期主体工程基本完成，今年端午节将开张纳客；在中新天津生态城，去年才动工的国家动漫产业综合示范园，主楼部分已施工到三层；开工仅三、四个月时间，五个生态住宅项目已完成桩基工程；在南港工业区，指挥部的很多工作人员吃住在工地，放弃了一切节假日日夜奋战，保证了建设进度，如今工业区已开工项目4个，标准厂房已现雏形……一个又一个项目不断开工，一个又一个项目快速推进，“十大战役”的建设者们正在用辛勤忘我的劳动缔造者举世瞩目的滨海速度。
二、事关成败，“十大战役”意义重大深远
“十大战役”绝不仅仅是十个简单的大工程、大项目，而是滨海新区整体推进的十个不可分割的组成部分；绝不仅仅是十个战术性的孤立战斗，而是事关整个滨海新区开发开放的战略决战；绝不仅仅是简单拉动GDP和各项经济指标的粗放投入，而是事关滨海新区全面、协调、可持续发展的基础性工程。“十大战役”可谓意义深远，将直接决定滨海新区未来的发展方向。
(一)“十大战役”全面调整滨海新区产业结构
正如滨海新区区长宗国英所说，“当前，滨海新区第二产业仍占主导地位，第三产业比重相对偏低，这就需要在未来的发展中，不断加大第三产业推进力度，同时坚持第二产业不放松，两大方向都要全面推进。要在高端产业的构建上，重点探索和引进低碳经济、循环经济，同时努力向高端制造业进军。”
滨海新区正在通过“十大战役”，加快提升现代产业结构和产业能级，形成先进制造业与现代服务业良性互动的现代产业体系。一方面，南港工业区、临港工业区聚集一大批规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目，高水平的现代制造业基地正在滨海新区初步形成。另一方面，响螺湾和于家堡中心商务区、中新生态城、滨海旅游区充分发挥自身优势，进一步提升生产性服务业和高端服务业的层次和水平，下大力量发展新型消费性服务业。此外，西部片区中的渤龙湖总部经济区重点发展以生物技术、高端信息制造与绿色能源产业为主导的高新技术企业总部、总部级研发机构及现代服务业，成为打造高新技术产业的聚集地和示范区。
(二)“十大战役”全面拉动经济增长的“三驾马车”
国民经济“三驾马车”是指拉动经济增长的最主要力量，即投资、消费和出口。“十大战役”的全面打响，极大地促进了这“三驾马车”的快速推进。
今年1至2月份，滨海新区工业总产值完成1469.9亿元，增长47%；固定资产投资完成289.56亿元，增长35.06%；财政收入完成140.4亿元，增长34.6%，其中地方财政收入完成77.4亿元，增长35%，经济发展势头强劲。实际直接利用外资额完成11.65亿美元，增长41.2%，实际直接利用内资额完成43.4亿元，增长16.1%；外贸出口完成30.7亿美元，增长9.2%；社会消费品零售额完成89.6亿元，增长28.5%。
招商引资是贯穿“十大战役”始终的一条生命线。目前，美国古德里奇、CSC、PPG航空涂料、法国泰雷兹、加拿大铝业、法国阿尔斯通、中航直升机企业在西部片区投资；中国国家动漫产业综合示范园、新加坡腾飞集团、瑞典恩华特集团和一批创业型基金项目和企业落户生态城；中船重工、铁道部机车修造基地、中海油工程、中核集团、中粮油、京粮油、印尼金光棕榈油、LG等项目在临港工业区投资建厂……众多国内外知名企业投资“十大战役”，足可以说明“十大战役”的生命力和发展前途。
(三)“十大战役”全面构建生态宜居的滨海新城
滨海新区不仅要追求经济的高速增长，不仅要打造中国区域经济第三增长极，更要构建一座生态宜居的滨海新城，更要成为贯彻落实科学发展观的排头兵和示范区。
滨海新区核心城区将加强市容环境综合整治，大力推进核心城区绿化、美化和亮化工程，全力打造精致、大气、洋气、靓丽、富有现代气息和改革开放前沿特色的核心城区新形象。
北塘片区将全力打造国际会议中心、中小企业总部区、北塘小镇和特色旅游区，将用5年的时间打造成为具有中国北方小镇传统特色的国际会议举办地和知名旅游目的地。
中新生态城是世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市，将建设成为综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、循环经济等技术创新和应用推广的平台，国家级生态环保培训推广中心，现代高科技生态型产业基地，参与国际生态环境建设的交流展示窗口,“资源节约型、环境友好型”的宜居示范新城。
滨海旅游区将充分发挥临京、临海优势，建设成为以主题公园、休闲总部、生态宜居、游艇总会为核心、京津共享的滨海旅游城。
(四)“十大战役”全面宣传滨海新区的靓丽名片
现在，越来越多的人开始将滨海新区与“十大战役”联系在一起，或者说很多人是通过“十大战役”来感知滨海新区的。天津滨海新区区委、区政府也充分认识到这一点，于今年3月底组织开展了“中外媒体走进十大战役活动”。
经过连续十天的深入采访,23家中外媒体记者50余人开展了对滨海新区“十大战役”的采访报道。人民日报、新华社、中国日报、香港大公报、香港文汇报等23家中外媒体刊发了百余篇报道。这些报道从不同角度和侧面对滨海新区“十大战役”进行了全方位、立体式宣传报道,反映了滨海新区广大干部职工深入贯彻落实中央和市委决策部署,全力打好滨海新区开发开放攻坚战的招法和成效。
三、攻坚克难，“十大战役”赢取最终胜利
从目前情况来看，滨海新区“十大战役”可谓是初战告捷。但是，进一步推进“十大战役”向纵深发展，并且夺取最终的全面胜利，为打造中国区域经济第三增长极奠定坚实的基础，才是滨海新区开发开放的终极目标。
(一)“长官”重视与“士兵”英勇相结合
滨海新区的开发开放已经被纳入整个国家的发展战略，关系到整个中国未来的发展态势。因此，“十大战役”的建设必然会明显地体现出国家意志和政府行为。从我国特有国情来看，一个区域、一项事业、一个行业如果要想赢得跨越式的大发展、大繁荣，国家支持和领导重视是必不可少的条件，深圳经济特区、上海浦东新区的发展历程都证明了这一点。
胡锦涛总书记在今年两会接见天津代表团时表示，要在下半年来滨海新区参观指导工作，这对滨海新区“十大战役”建设是莫大的鼓励与关怀。天津市委领导曾多次深入“十大战役”建设第一线听取汇报、视察工作，这对滨海新区“十大战役”建设也是巨大的鞭策和支持。今年3月份，滨海新区区委、区政府领导开展走进“十大战役”活动，现场解难题、出对策、提要求，这对于“十大战役”建设更是极大的帮助与扶持。
领导亲临一线，建设者就会受到鼓舞，士气就会高涨，建设就会加快，战役就会胜利。“承担推进国家战略的重任，生逢其时，责无旁贷，我们要始终以一刻也不耽误、一刻也不放松的劲头，坚定不移、毫不动摇地开展工作，向历史和人民交上一份满意的答卷。”滨海建投集团中心渔港开发有限公司总经理葛凤岩的话语铿锵有力，代表了“十大战役”建设者们共同的心声。
(二)综合统筹与自主开发相结合
滨海新区“十大战役”是一个有机的整体，必须要有统一的指挥和调度，才能赢得最终的全面胜利；同时，“十大战役”的每个战场又是一个相对独立的工程，必须给建设者一定的自由度和决策权，才能调动他们的积极性和能动性，加快战役的全面推进。
首先，“十大战役”都是滨海新区开发开放不可分割的组成部分。无论从产业结构还是功能定位，都是为滨海新区整体推进服务的。在滨海新区一盘棋的要求下，就需要政府部门统一调配人员、资金、设备、项目等生产资源，达到生产资料的优化配置。这样就可以避免盲目上马项目、内部哄抢资源、建设重复浪费的现象，这也正是滨海新区机构整合的出发点和落脚点。
其次，“十大战役”在统一指挥领导下，还要给具体建设者充分的信任和权力。毕竟每个战役都有特殊性，而这些具体情况只有一线的建设者才会最为熟知。天津市市长黄兴国在滨海新区管理体制改革动员大会上指出，要形成新区的事在新区办的运行机制，赋予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。其实，在滨海新区内部，同样需要适当放权,发挥建设者的聪明才智，共同为“十大战役”的全面胜利献计献策、添砖加瓦。
(三)坚持规划与适时创新相结合
“十大战役”是滨海新区按照中央和市委的要求部署，经过深入调查、反复论证、充分调研作出的重大举措。在开发建设中，我们必须坚持规划的一致性；同时，还要根据实际情况的变化作出适时的调整。
“十大战役”的每个战役都不是短时间可以完成的，于家堡金融区计划用十年时间基本建成世界级金融区。北塘片区将用5年的时间打造成为具有中国北方小镇传统特色的国际会议举办地和知名旅游目的地。中新天津生态城规划面积30平方公里，规划人口35万，10年基本建成……可见，“十大战役”的开发开放无不体现出长期性、艰巨性和复杂性。这就要求政府部门以及建设者们按照已经做出的科学规划推进“十大战役”，不能因为政府换届、领导更迭等原因改变甚至停滞。
当然，坚持规划并不是一成不变的按图索骥、僵死静止。国际国内形势日新月异，科技发展水平突飞猛进，人民群众需求瞬息万变，这就必然要求“十大战役”建设的内涵和方式随之作出相应的调整和变化。
总之，滨海新区“十大战役”的开发开放要坚持规划原则性和实践策略性的统一。通过打好“十大战役”，最终打好滨海新区开发开放的攻坚战，打造中国区域经济的第三增长极。
来源：每日新报 编辑：杨鑫
