――“5・12”汶川特大地震两周年灾后恢复重建新闻发布会直击

焦点问答

自汶川特大地震以来，每年的5月12日，中外媒体都会奔赴四川，聆听灾后恢复重建的足音。

今年，四川迈入灾后恢复重建的决胜之年，来自18个对口援建省市的记者先赴地震灾区实地采访。带着“震撼”、“感叹”和“欣慰”，中外65家媒体的105名记者走进新闻发布会现场。　　　　“年内完成既定目标任务，基本实现‘家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善’的目标，灾区基本生活条件和经济社会发展水平总体达到或超过灾前水平，向全国人民交出一份满意答卷。”新闻发布会上的这一郑重承诺，引发媒体记者们的提问热情。

重建是否仍有资金缺口?

答：重建资金缺口依然存在，四川正通过创新融资渠道加以解决

第一个提问机会，被21世纪经济报道的记者抢到。“四川曾提出，灾后重建约需1.7万亿元资金，现在这笔钱筹措情况如何，是否还有缺口？”

省财政厅厅长黄锦生回答，1.7万亿元重建资金需求是针对全省而言的，而纳入国家灾后恢复重建总体规划的项目，涉及投资约9300亿元左右。资金筹措来源主要有几个方面：一个是中央灾后恢复重建基金，3年投向四川2200亿元；二是全省各级财政安排的地方灾后重建资金，约为412亿元；三是对口援建资金700多亿元；四是港澳援建资金110多亿元；五是“特殊党费”80多亿元。此外，财政部还给四川争取了一笔国外优惠紧急贷款，共80多亿元。加上省里收到的捐赠资金，一共4000多亿元。剩余资金来源，主要依靠群众自筹和金融机构贷款，截至今年3月底，全省各类金融机构累计发放重建贷款3300多亿元。

黄锦生称，从目前情况来看，重建资金缺口依然存在，四川正在通过创新融资渠道的方式加以解决，进一步增收节支，吸引社会资金投入到灾后恢复重建中。

四川经济如何保持快速增长？

答：灾区持续发展能力增强，四川发展前景看好

去年，四川GDP以14.5%的同比增速跑赢全国“大盘”，跻身全国第四位；今年一季度，四川又创造了17.7%的历史同期最高增幅。

人民日报人民网记者问：“今年灾后恢复重建任务将基本完成，四川还能保持这么快的增速吗？”

省发展和改革委员会主任刘捷坦言，灾后恢复重建对四川经济社会发展起到了巨大推进作用，由于在灾后重建过程中充分注重产业结构调整和提高灾区可持续发展能力，也为未来长远发展积蓄了动能。目前，灾后恢复重建的重点已转向发展产业、扩大就业、扶贫帮困等方面，灾区持续发展能力正在增强，随着经济社会发展、西部大开发新政策的实施，四川经济社会发展前景依然看好，我们有信心、有能力继续保持又好又快发展。

灾区民生改善体现在哪里?

答：四川没有出现饥荒、流民、疫情和社会动荡

在灾区巨变背后，民生是否得到同步改善？地震孤儿如何安置？香港商报和南方都市报记者提出所关注的问题。

省民政厅厅长黄明全说，在灾后恢复重建过程中，四川始终把民生重建摆在优先位置。对因地震造成的孤老、孤儿和孤残等“三孤”人员，在前期开展应急救助、临时救助的基础上，分别纳入城乡居民最低生活保障、农村五保供养和临时生活困难救助等制度性安排。对仍有困难的特困户，在继续纳入低保和五保基础上，从2009年11月至2010年3月，每户每月给予450元生活补助金。我们特别关注困难群众过冬问题，及时开展“暖冬行动”。截至目前，四川没有发生饥荒、没有出现流民、没有爆发疫情，也没有引起社会动荡。

针对孤儿安置问题，黄明全介绍，主要采取亲属监护，家庭收养、寄养，集中供养，学校寄宿，社会助养等方式来进行。从2008年12月起，中国人寿给地震孤儿发放生活补助费，每人每月600元，直到他们年满18周岁。

四川可为玉树提供哪些经验？

答：科学规划是灾后重建又好又快进行的重要前提

湖北卫视和四川电视台公共频道的记者问：四川可以为青海玉树地震灾区的灾后恢复重建提供哪些经验？石渠震后恢复重建进展情况如何？

刘捷表示，科学规划是四川灾后恢复重建得以又好又快进行的重要前提和经验。按照国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划，灾区各市州、县市区都编制了相应的重建规划。规划做到了覆盖城乡，尤其是农村建设首次有了科学的规划作指导；规划体现了前瞻超前，注重恢复与提升相结合，避免原样复制。重建过程中，还有六点可供借鉴的做法：一是以人为本，民生优先；二是尊重自然，科学布局；三是统筹兼顾，科学发展；四是创新机制，协助重建；五是安全重建，保证质量；六是传承文化，保护生态。

青海玉树地震导致大量住房垮塌，为此，省住房和城乡建设厅厅长杨洪波说，我省在城乡住房重建方面积累了不少经验。在灾后恢复重建过程中，四川把城乡住房重建摆在首位，在推进进度的同时，注重房屋质量安全，相继出台农村住房和城镇住房重建工作方案，在补助、税费减免、住房标准等方面提出具体措施，确保了住房重建顺利进行。

对于石渠灾区灾后恢复重建问题，刘捷透露，在全力开展抗震救灾同时，我省已着手灾后恢复重建规划编制，目前前期工作基本结束，规划初稿有望本月底形成。

空置板房如何处理？

答：我们努力做到物尽其用防止污染

山西电视台记者问：灾区群众陆续住进了漂亮的新房。那些曾在震后发挥了重要作用的临时性板房将何去何从？

杨洪波称，震后过渡高峰时期，四川共建成60多万套板房，到现在为止，仍然有5万多户居民居住在板房内，其中4.3万户是城镇居民。到今年9月30日，城镇住房重建将全部完成。

空置板房如何处理？黄明全表示，四川有两点考虑：一是充分发挥其作用不浪费。二是进行无害化处理防止产生污染。主要采取以下几种方式：一是全屋就地就近循环利用，转用于商品服务网点、社区服务场所、政府公共设施用房等；二是全屋异地重装和改装再循环利用，主要用于交通管理、公安执勤、工程建设管理的临时用房；三是构件和材料循环利用，比如用于农民住房重建等；四是对少量有保存价值的板房，作为应急救灾物资进行储备；五是对确需报废的板房，统一进行无害化处理，这项工作目前正在推进中。

来源：四川在线-四川日报 编辑：段若兰