昨天，(北京)市工商行政管理局、民政局等政府部门在其官方网站公布了2010年部门预算，但寥寥几行的收支明细被专家和市民指为太“粗放”、看不懂。对此，北京市财政局表示，目前政府部门网上公开的预算科目是最底线的要求，此次公开先解决百姓网上看得到的问题，再逐步解决看得明白的问题。

支出项目多但无明细

市工商局此次“晒”出的账单包括收支预算总表和财政拨款支出预算表，根据预算表显示，一般性公共支出一年9个多亿，社会保障就业支出8000余万，实际预算支出10个多亿，但由于收入为财政全额拨款，只有9.9亿，所以还安排了270万的上年结余资金以平衡收支。

根据市工商局的网上说明，2010年支出预算100211.38588万元。包括基本经费68617.80004万元，主要用于人员基本工资、国家规定的各类津贴补贴、离退休经费等人员支出，以及保障机构正常运转的水电气热等公用支出；项目支出预算31593.58584万元，其中统筹安排结余资金270.45824万元，主要项目包括政府办实事项目、执法办案项目、市场专项整治项目、食品安全监管项目、商品质量监管项目、工商业务法规培训项目、工商业务调研项目等。但这个预算的每个项目的具体支出并没有列出。

市民政局公开的预算显示，2010年部门收入及支出总预算86125.478519万元，其中：财政拨款75349.880681万元，事业收入660.718544万元，事业单位经营收入2278.293271万元，其他收入816.318805万元，统筹结余资金7020.267218万元。按支出功能分类，社会保障和就业支出86125.478519万元。上述支出中，主要用于社会保障和就业方面的内容包括行政机关、事业单位人员工资及日常运转经费；革命烈士褒扬金、光荣院经费、拥军优属、见义勇为人员奖励费；移交政府安置的军队离退休老干部的人员经费、医药费、管理费、物业费等。民政局公布的预算与工商局的预算存在同样的问题，具体项目支出预算均没有。

5月底前部门预算须全公开

随后，记者浏览了北京其他一些已公开的政府部门预算，也都存在同样的问题。

北京市财政局副局长、新闻发言人孟景伟表示，在今年初召开的市十三届人大三次会议上，政府向人大代表书面提交的部门预算草案数量从二次会议的30家增加到45家。明年市人代会上，除一些涉密部门，如市国家保密局、公安局特勤等一些涉密部门外，本市将公开所有部门预算。“目前，北京市也在推进部门预算网上公开，不仅要提交人代会，还要各自在网上公开，并规定时限，在5月底前45个部门都要实现预算上网。”

-各方看法

>>市民 预算看不懂公款招待未公开

从事规划工作的唐先生对部门预算一直很感兴趣，但他看过工商部门的预算说明之后仍然一头雾水。“首先一般性公共支出是个太笼统的概念，这9个多亿到底是怎么花的，我看不出来，而且老百姓最感兴趣也最想知道的比如公车费用、招待会议费等均没有提及，还是有点失望，仅这张表格起不到实质的监督作用。”唐先生表示。

>>专家 预算公开值得鼓励但太粗放

一位不愿公开姓名的专家认为，公开预算值得鼓励，但这样的公开过于粗放。专家表示，预算信息是最典型的公共信息，也是最应该公开的公共信息。相对中央部门的预算，基层支出主要是行政费用的支出、与民生有关系的支出,这些支出让老百姓知晓很有必要,包括一些公款招待和公款用车等支出，这些预算的公开不仅可以提高政府财政的绩效,也可以提高政府的廉政勤政程度。

>>财政局 符合公开最低要求但需改进

“目前有些部门公开的预算比较粗放，这是财政局对各政府部门最底线的要求，我们先要解决让百姓能看到的问题，再逐步做到看得懂，这个也需要有一个过程。”孟景伟认为，财政工作是很专业的，收支科目改革也需要一个过程，虽然目前的公开不能让市民解渴，但这个方向也是值得鼓励的。“比如市民说的行政成本问题，现在的科目是反映不出来的，我们也会根据财政部收支分类科目改革，使市民在数里行间能读出国家的政策。孟景伟说，下一步本市还会根据财政部的要求，进一步提高公开的程度，更明确，更具体。”

来源：京华时报 编辑：邓京荆