拿着零钱去银行存钱，也要开始收费了。在账户服务费、银行卡年费、异地存取款费、跨行存取款费等长长的收费队伍中，一个新面孔“收零费”近期引起社会关注。从４月１日起，广州市民到一些银行存取大量零钞，将被收取一定数额的零钞清点费。

银行方面表示，点零钞需要花费大量时间，收费可用于支付银行的人力成本。而众多市民对此持有异议，同样是人民币，为什么数零钞就要收钱呢？有专家和法律界人士认为，在中国，银行机构的竞争并不充分，其收费行为有店大欺客嫌疑；在银行业现代化的进程中，不要动辄打着国际惯例的幌子来增加收费，服务水平的国际化更需快马加鞭。

“收零费”打破沉默

在农业银行打破业内沉默之前，“收零费”并没有引起社会广泛关注。

农业银行在广州营业厅公告的新收费标准提到，从４月１日起，无论单位还是个人到农业银行办理调换或存取零钞业务，超过标准数量的都需交纳一定的手续费。

农业银行广东省分行零钞清点费的标准是：两百枚（张）以上的开始收费，最低是每笔五元，然后每增加一百枚（张）加收一元。零钞是指面额是１元（含１元）以下的人民币纸币和银币。

数零钱还要收钱，其他银行都一样吗？记者在采访中了解到，同城其他银行的“收零费”范围大多局限在对公业务，工行、中行、建行表示对个人账户暂不收取零钞清点费。事实上，各家银行关于零钞的标准并不一样。

工商银行广东省分行营业部对公账户的收费标准是：１００枚（张）以上每笔最低收费５元，每增加１００枚（张）加收２元。零钞为５元以下（含５元）现钞。

中国银行广东省分行对公客户账户当日累计清点零钞（币）数额达５００张（枚）或以上开始收费，最低５元，每增加１００张（枚）加收１元。零钞为２０元以下（含２０元）现钞。

建设银行广东省分行则是对２００张（枚）以上的零钞收取清点费，最低５元起，每增加１００张（枚）加１元。零钞为５元以下（含５元）现钞。

民生银行广州分行对５００张（枚）以上的零钞收取清点费，最低４元起，每增加１００张（枚）加０．５元。零钞为１元以下（含１元）现钞。

市民质疑“零钞歧视”

“收零费”的收取是否合理，银行与市民之间存在较大的争议。

农业银行广东省分行有关人士说，收费已经经过审批，主要是因为零钞清点要投入比较大的人力，所以对此收取一定的费用。收费是根据银监会、国家发改委联合颁发的《商业银行服务价格管理暂行办法》、《价格法》、《商业银行法》等法律法规制订的。

中行、工行等方面则表示，由于银行对个人客户并没有收取零钞清点费，仅对对公客户达到一定数量的零钞收取清点费用，符合上述数量条件的客户并不多；并已按照规定提前进行公告，保障了客户的知情权。

银行业内人士告诉记者，如果一个客户拿着大堆零钱来存，可能要花一两个小时，那么其他客户的时间就会被耽搁，最好提前预约相关业务。市民也可通过其他途径消化零钞，如可以拿零钱向地铁公司等需要硬币、零钞的企业去兑换整钞。

相对于银行的“冷静”，众多市民则有些不平，认为银行的行为潜藏“零钞歧视”。

市民陈立认为，“都是人民币，单对零钞收费感觉有些歧视，银行应该为此提供服务。我担心，在一些银行打破沉默之后，其他银行也对市民收取类似费用。”市民胡丽问，“银行把我们的存款贷出去赚了那么多钱，为什么存钱还要收取费用呢？这是不合理的。而且银行收费名目众多，对于低保收入的人群，应该多加关照。”

也有市民对银行的单方面宣布收费表示不满。市民李锋说，“银行收费，说收就收，什么时候能够征求一下客户意见呢？这样的收费带有强制性。很多老人家和小孩的钱都是从零钱存起来的，有些银行的收费门槛偏低。”

反思银行现代化短板

有专家和法律界人士认为，在金融危机中，中国银行业逆市发展，现代化进程提速，几家银行进入世界前五，为何不想办法让老百姓分享银行业发展成果？反而巧立名目收取“收零费”等各种费用，实质上是变相利用了吸收存款的牌照特权，有店大欺客的嫌疑。

广东舜华律师事务所律师廖治超说，一些银行的做法有“先斩后奏”、“店大欺客”的嫌疑。商业银行法第五十条规定，商业银行对这些服务项目有收费的规定，但是收费的项目和标准要报银监会、中国人民银行，以及物价管理部门获得批准才能执行。对于“收零费”等收费，能否算一笔账，银行为此付出多大的成本？银行的支出成本主要在哪些方面？能否对名目众多的收费进行行业性的清理？

银行众多名目的收费，有可能导致出现“存款无息”的后果。法律上规定了“存款自愿”、“存款有息”的存款原则，如果银行都在零钞清点方面收取费用，加上目前的低利率政策，有可能让公民存款变成“负利率”。那么，该如何保障存款人的利益呢？如果是较真的人，拿着“负利率”去起诉银行的话，银行该怎么对待这些诉讼呢？

专家认为，与其打着国际惯例的幌子增加收费名目，不如多想办法让服务早日与世界接轨，成为真正的世界级银行。深圳交易所有关专家说，国外银行的柜台一般是开放式的低柜台，不像国内银行柜台那样“高高在上”。建议国内银行进一步细分服务，如非现金服务可以由专门的开放式柜台操作，减少排队等候的时间。

银行业的现代化，核心应该是服务的现代化。廖治超认为，在现代化进程中，银行当前工作侧重点在于硬件、技术领域，其实最核心的内容是银行提供“以人为本”的服务。从小额账户管理费到“收零费”，银行往往将公告贴在营业厅一贴了事。建议借鉴国外银行的做法，通过口头或书面的形式及时告知本人，建立细致的账户提醒制度。

银行业的现代化，还要警惕银行服务贵宾化的趋势。专家认为，在充分竞争的市场经济体系，银行作为商业经营实体，它对服务进行收费无可厚非。但事实上，中国的银行机构从某种意义上来说已经形成了牌照“洼地”，银行市场经营主体不多，竞争不够充分。只有银行、信用社这些金融机构拥有法律上规定的特权去吸引公共存款，因此银行应该承担存款普遍服务的义务。建议进一步放开金融市场，让民营资本参与竞争，让层次丰富的“草根金融”为百姓提供更便捷的服务。

来源：新华网 编辑：邓京荆