工信部和国家发改委日前在内部下发了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》征求意见稿，酝酿对现行手机资费政策进行较大改革。业内人士表示，按照一般规律，如果没有遇到太大的反对意见，最终的定稿两三个月后就可能对外公布，手机单向收费有望今年底或明年初实现(6月3日《京华时报》)。 

关于手机单向收费，工信部多次表示要积极推进，消费者早就翘首以待，可几年来对数以亿计的用户来说一直是吃不到嘴的“甜桃”，看来这次要“梦想成真”了。但转念一想，很难，这要看运营商的脸色，如果运营商不同意，手机“有望”单向收费势必又成摘不到的“桃子”。 

据知情人士披露，《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》主要涵盖两方面内容，一是鼓励电信企业对移动本地电话业务实行单向收费;二是允许电信企业自主确定各地区手机通话计费标准。这就让消费者“看不懂”了，两部委作为直管电信业务和价格的政府职能部门，为何这般“软弱”，只是“鼓励”单向收费，为什么就不能明令电信企业必须单向收费?要知道手机单向收费已是国际惯例，发达国家早就做到了，咱们为何不去接轨?双向收费是典型的电信暴利，中国是全球最大的手机用户国家，至今拒绝单向收费完全逆民意而动，更是在“喂肥”运营商。 

分析“鼓励”二字，颇含暧昧，等于把选择权交给了运营商。运营商愿意单向收费，是给两部委一点面子，运营商不愿意也不受责任追究。亿万手机用户要求单向收费的权利诉求能否得到满足仍然取决于运营商，这很不公平。不过据业内专家分析，运营商对这份征求意见稿不会有太大意见，因为两部委“新政”赋予了运营商自主定价权限，这正是他们梦寐以求所要得到的。我的理解，两部委在鼓励单向收费的同时，又给电信企业送去了一份自主定价的“大礼”，往运营商嘴中塞进了一颗“甜果”，这等于用“甜果”换取运营商单向收费。很显然，电信企业有了自主定价权，稍微在话费上做点手脚，就足以把单向收费造成的利益损失给弥补回来，这样一来，暴利毫发未损，且赚到单向收费的好名声，多美啊。 

工信部一位官员说，目前电信市场竞争比较激烈，运营商不太可能提高资费，受益的是消费者。笔者对此不敢苟同。当下移动通信市场被中国电信、中国移动、中国联通三大寡头垄断，未形成“战国”大乱，若三大运营商串通一气，联手涨价，消费者能有什么辙? 

一句话，只在内部关门“征求意见”显然很不够——电信资费改革，必须听消费者的。

来源：检察日报 编辑：段若兰