商丘市委常委、永成市委书记吴孟铎在敬老院看望老人（常炳章 摄）

  经常看望老人，并送去慰问品 （记者 唐学波 摄）

“国家好政策说不完，咱把永城敬老院谈一谈，楼房盖得亮堂堂，里面家具一应全，蔬菜地瓜果园，一年四季吃不完，牛羊鸡鸭养的全，每月还有零花钱，月月有人来慰问，生活过得比蜜甜……”在永城市十八里镇敬老院里，该镇五保户王洪江在向大伙表演他新创作的快板书，字里行间透出他对现在生活的喜悦之情。

进入永城市乡镇，最引人瞩目的有两样建筑，一是学校，另一个就是敬老院。初次走进十八里镇敬老院，眼前的场景着实让人一惊，占地30余亩的大院里，座座小楼整洁有序，各类设施一应俱全，整个园中树木青葱，鲜花盛开，环境优美，安静宜居，更让人感到意外的是，院内还有大面积的生产区和养殖区。长长的豆角、透红的番茄、健壮的牛羊、成群的鸡鸭，场景让你无法与敬老院相联系，可正是这样一种建院模式，让永城市9205名五保户从中受益，3773名五保老人得到集中供养，真正做到了“老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐”。

“建好管好敬老院，是最大的民生工程。”

近年来，解决好老年人生活问题是国家民生工作的重要重中之重，在农村尤为特别，而敬老院建设则是其中特殊一环。永城市委、市政府为彻底解决好农村五保老人生活问题，自2006年起，将敬老院建设列入该市民心工程，专门成立永城市乡镇敬老院建设领导小组，民政、财政、住建等部门及二十九个乡镇负责人全部参加，狠抓落实此项工作。今年，该市将敬老院建设管理情况列入年终干部考评，以此督促各乡镇关心敬老院建设，确保该项工程不脱节、不断档。

“老吾老以及人之老，建好管好敬老院，是最大的民生工程。照顾好老人，是各级党政干部责任，我们一定要把所有五保老人集中供养起来，让他们乐享晚年，充分体现社会主义制度的优越性。”商丘市委常委、永城市委书记吴孟铎对敬老院建设提出明确要求。

该市市长朱明伦接受记者采访时说：“四年来，我们投入近亿元，新建改建敬老院51所，全部是统一规划、统一设计，建筑面积都在2500平方米以上，占地都超过30亩，集住宿、餐饮、休闲、娱乐为一体的高标准敬老院。”

在全市上下的支持和民众的期盼下，永城市创新思路，摸着石头过河，经过几年努力，探索出了一条独具特色的敬老院发展模式——“永城模式”。

“以副补院，以院养院，走特色发展之路。”

走进十八里镇敬老院，和蔼可亲的老人争相向我们问好，气氛亲切和谐。敬老院布局整洁大方，生活、生产、养殖三大区域布局合理。蔬菜瓜果种植园里，黄瓜、茄子、西红柿、甜瓜都已成熟，桃园、葡萄园里郁郁葱葱，一派生机。

永城市民政局党组成员、工会主席王洪军介绍道：“我们全市51个乡镇敬老院全部是统一规划、设计，生产生活区域分设，每个敬老院有老人一百余名，工程建设严把质量关，民政部门派我下乡监督指导工程建设，各部门共同努力才确保了工程的有序进行。”

在院接待室，我们看到了很多项规章制度和管理办法，既有大的发展方针、也有小的生活细则，对于这么大的一个产业，管理如何科学有效进行是一个严肃复杂的问题，采访中，王主席给我们介绍说：“我们敬老院实行院长负责制，为提高管理水平，市里出台了专门针对敬老院建设的相关文件，明确了院长和管理人员职责。制定和完善卫生安全、慰问帮扶、院务财务等各项规章制度大小共62项，逐步使敬老院走上了制度化、规范化道路。为了能管好院，办好院，市里面选贤任能，对院长和管理人员严格把关，将一批政治素质高、事业心强、善服务、会管理的人员充实到院长岗位上，并将院长和管理人员的工资列入市乡财政预算，将办公经费列入市财政预算，并给予适当补助，以此提高管理人员的积极能动性。”

敬老院作为公益性民生机构，其正常发展离不开财政的大力支持，但在财政困难情况下，许多地方无能为力，为促使敬老院正常运行，永城市的干部们发挥集体智慧，探索出了一条敬老院产业化发展的新模式。由乡镇出面为敬老院征地，在院内开辟生产区，大力发展副业，推行以副补院，以院养院的发展模式。

十八里镇民政所长、模范敬老院院长牛美玲带领大家兴致勃勃的参观园区：“实力为发展院办经济，开发种植项目，建设温棚蔬菜、果园、食用菌等特色种植，不仅解决了敬老院的吃菜问题，上市销售还增加了收入。开发养殖猪牛羊鸡鸭的项目，扩大规模，利用管理人员院民优势和特长，开发多种经营，我们敬老院购买了一辆礼炮车用于婚庆，一年就收回了成本，院里靠这些获得收入每年有上万元，今年能达到四万元。”

“酂阳乡的特种果树收成不错，苗桥乡的鱼塘已经开始使用，城厢的葡萄园刚刚建好……”走访中，提起各个院的基本情况，王主席如数家珍，“自己都不知道多少次到敬老院了，院里的人都认识我。”对于自己辛勤付出的收获，王主席一脸兴奋。

永城市在此基础上已经计划继续扩大规模，发展各乡镇自己的特色，让其完全实现“自给自足”。大胆创新为发展找到了出路，院办经济模式的成功给永城农村民生工作注入了强大动力。

“家里来客人了，都赶紧出来招呼一下。”

当我们走进酂阳乡敬老院时，老人们打完招呼高兴地向院内喊：“院长，家里来客人了，都快出来招呼一下。”，这一声喊让我们感到非常亲切，他们已将把敬老院当成了自己的家。在这里，他们都有一个共同的名字—“院民”，每个人都是这敬老院大家庭中的“人民”，院即我家。

为什么老人们对此如此满意，赞不绝口？敬老院的服务有何独到之处？酂阳乡敬老院院长李怀峰告诉记者：“每个敬老院的管理人员都是经过严格培训的，每位管理人员各有分工，各司其职，从吃穿住到身体心情，都严格负责，科学制定营养菜谱，每周更换一次，经常改善生活，努力让院民吃得不单调。晚上派专人值班检查，一是保护财产，更重要的是确保每位老人身体健康，去年冬天夜里有位院民突发疾病，幸亏检查人员及时发现，病情才得以稳定。

十八里镇敬老院刘青举副院长拿着厚厚一沓记录表给记者介绍：“我们服务人员会定期与院民谈心，了解他们近期个人及家庭的状况，确保他们心情愉快。每个月乡镇卫生院会到敬老院两次，免费为每位院民检查身体，每到换季时期，院里会出钱为每个人买衣服，更换生活用品，让他们少操心。”

“院民每个人每月有30元的‘零花钱’，定期准时发放，让他们买自己喜欢的东西。”酂阳乡敬老院院长常堂运拿着一个账本对记者说，记者观察到，每个敬老院都有一个小黑板，记录着每天院内蔬菜水果和鸡鸭等生产及销售情况，对此，常院长说：“为了让院民不感到孤单，我们会让那些力所能及的院民参加生产、养殖和销售，对他们的工作给予相对应的经济补偿，就是发工资，这样他们也高兴，我们也可以产生更多的效益。”

在十八里镇，王胜江老人给我们唱起了他自编自演的快板书，张洪钦老人领着记者参观他的房间，在酂阳乡，李怀峰所长端来了刚采摘的甜瓜和番茄招待我们，在马牧乡，敬老院里的老人领着记者参观他们新开辟的鱼塘，吃上他们亲手种植的无公害黄瓜……每到一个敬老院，记者都会被听到看到体会到的东西所感动一次，

除此之外，记者还了解到，敬老院的管理服务人员不仅要负责院内老人的工作，而且还要时时关注自己所管村的院外五保老人生活情况，及时调查了解，及时汇报。各个敬老院都建立了特护区，对那些行动不便，生活不能自理的老人进行特殊照顾。2008年冬天，酂阳乡的领导和院服务人员将孤苦伶仃的张振苦接到院里照顾，派专人看护照顾，让他感受到了大家庭的温暖，院民们把他的名字改为张福甜，以此感谢党的好政策。

当记者将要离开马牧敬老院时，年过九旬、孤独一人的王玉婷老人拉着记者的手说：“院里还为我们过生日，活了九十多岁，从来没有享过这么好的福，啥都有，我就是打心眼里满意，说不完的好！”激动之情溢于言表。

真心真意为老人着想，全心全意为院民服务，只有爱老敬老，才有生活的和谐美好。