二、改革收入分配制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位收入分配制度

事业单位收入分配制度改革是分类推进事业单位改革的重要组成部分，也是我国社会收入分配制度改革的重要内容。

2006年，事业单位收入分配制度改革后，事业单位实行了岗位绩效工资制度，工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分构成，其中，岗位工资和薪级工资为基本工资。岗位工资主要体现岗位职责和要求。事业单位岗位分专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位三类，不同等级的岗位对应不同的工资标准，工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。薪级工资主要体现工作表现和资历。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，并执行相应的薪级工资标准。工作人员在年度考核合格的基础上，每年正常增加一级薪级工资。国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整工作人员基本工资标准。绩效工资主要体现工作业绩和实际贡献。国家对绩效工资进行总量调控，事业单位在核定的绩效工资总量内享有分配自主权，按照规范的程序和要求，采取灵活多样的分配形式和分配办法，使绩效工资与工作人员表现、业绩相联系，合理拉开差距，调动工作人员的积极性。为确保绩效工资分配的科学、合理和公正，国家对绩效工资的分配提出原则要求。目前，绩效工资已经在义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施，下一步将积极稳妥地在其他事业单位实施。津贴补贴包括艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜。

目前，事业单位收入分配制度改革实施工作总体比较平稳，改革取得了阶段性成效。一是事业单位收入分配制度与人事制度改革相配套，适应聘用制和岗位管理要求，以岗定薪，岗变薪变，进一步实现与公务员工资制度的脱钩。二是适当拉大不同岗位之间的基本工资差距，更好地体现了职责和贡献的差别，进一步理顺了事业单位各类人员基本工资关系。三是实施特殊岗位津贴补贴和艰苦边远地区津贴等政策，适当提高了基层和艰苦边远地区职工的工资待遇水平，对稳定基层和艰苦边远地区人才队伍起到了积极作用。四是坚持搞活事业单位内部分配，建立了岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制，进一步增强了事业单位活力。五是初步建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。