今年将建设37万套

记者：公共租赁房在我国刚刚起步，目前全国公共租赁房建设进展如何？有哪些比较好的做法和经验？

齐骥：公共租赁住房发展在部分省市已经起步。江苏省多年来累计筹集公共租赁住房近40万套（间），2010年计划再筹集10万套（间）。重庆市已建成农民工公寓130万平方米，2010年再开工建15万套。厦门、深圳、天津、福州、常州5城市2008—2012年规划筹集公共租赁住房20万套。

根据各地区与住房和城乡建设部签订的目标责任书统计，今年全国将建设37万套（间）公共租赁房。各地正在积极制订公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入2010—2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。

从目前看，这些先行地区在探索过程中，已经取得了不少有益的经验。首先是投资主体多元化。第一种类型，城市政府作为投资主体，包括财政直接投资和成立国有保障性住房公司投资。第二种类型，开发企业或其他机构作为投资主体。多数农民工公寓属于这一类型。第三种类型，政府和企业共同出资。部分地区探索政府投入和国有大中型企业危旧房改造相结合，共同建设公共租赁住房。住房产权按照谁投资、谁持有的方式确定。

其次，集中建设与配套建设相结合。土地采用划拨和协议出让方式供应的，大多统一建设，如厦门、天津、福州等。土地采用招拍挂方式出让的，一般都约定在商品住房等项目中配建，建成后由政府回购或收回，如青岛、北京、常州市。建设标准定为小户型，单套建筑面积控制在60平方米以内，进行基本装修，可直接入住。

第三，租金水平趋于市场化。多数地方公共租赁住房租金以建设和运营成本为基础，结合市场租金及租赁对象承受能力综合确定、定期调整，略低于市场租金水平。也可采用市场定价，政府对收入水平较低的承租人给予适当的租金补贴。

从各地的实践看，一方面，公共租赁住房供应范围更广，覆盖的群体更多，能有效地缓解部分城市商品住房的供求矛盾，使新就业职工和城市中的“夹心层”的住房困难加快得到解决；另一方面，由于公共租赁住房建设投资主体多元化、产权方式灵活、租金水平趋于市场化，加之开发过程中的优惠政策，可以调动社会各方面的积极性参与开发建设，有着广阔的发展空间。