完不成重点项目

“乌纱帽”有被摘之虞

阜平搞重点项目“大跃进”并非空穴来风。2008年9月，保定市做出“工业西进”战略决策，以西部太行山区工业率先发展带动该地区农业和第三产业发展，以工业化推动城镇化，壮大县域经济实力，提升西部地区经济发展整体水平。

作为传统农业县，阜平要实现跨越式发展，必须走工业强县之路。这一点，县里领导干部的认识很深切。

今年2月2日，阜平县县长徐志清在县人代会上提出，要强化“抓项目就是抓发展”的理念，坚持把项目建设摆在更加突出的位置，力争在大项目、好项目上实现新突破，以大项目拉动大投资，促进大发展。7月30日，县委常委、常务副县长王保辉在接受记者采访时说，为了使招商引资更有吸引力，县里制定了许多具体措施，如“零地价”、领办制、代办制、包办制等。

应该说，以重点项目建设为抓手，加快现代工业发展的大方向是对的，但在统计上玩“数字游戏”、往项目投资里大肆“注水”却与科学发展的要义严重背离。其背后，是不合理的考核体制在作祟。记者手中有一份保定市《关于进一步完善重点项目建设考核机制和考核办法的实施意见》，其中一条规定：年末，根据年度综合考核结果，每类县排位第一、二名的分别给予100万元和80万元奖励。排位倒数第一位的第一年给予黄牌警告，第二年调整主要领导工作岗位。

正是在这种考核体制下，经济实力在保定倒数的阜平县开足马力，既“重点抓项目”，又在统计上造假，去年居然取得了同类县(第三类)第二名的“骄人”战绩，获得80万元奖励。

尽管对上造假，但阜平县发展改革局局长孙子军在接受记者采访时也承认，一些项目投资进度不快，如长城岭项目、“唐人知粉”项目等。

那么，阜平县统计造假是如何一步步出笼的呢？知情人告诉记者，具体操作中，县发展改革局将实际完成的投资额上报到县政府。之后，县领导开始会商。这时往上报多大数额，就决定县领导有多少“政绩”。他们会四处打听其他区县的情况，衡量自己所处的位置，最后由主要领导亲自决定所报投资数额。此时，投资额往往是实际投资额的几倍甚至几十倍。当地统计部门的干部看到数字后，也被惊得面面相觑。

因为造假比较“成功”，阜平县受到了保定市的表彰，今年又提出争取第一名(同类县)的口号。

为何县里有关领导对造假会心照不宣呢？县里一位退休老干部一语道破，这是因为大家都绑在一只战船上，县里排名靠前，大家利益均沾，否则都脸上无光，甚至挨批评，影响自己的政绩和前程。

如此造假，难道上边就没有监督、检查吗？一名了解内情的乡干部说，现在许多监督、检查都是走过场。对于那些水分过大的项目，如果遇到上级来现场检查，就随便编造个理由说堵车过不去了，反正招待好了上边来人，谁还会因为公家的事跟你过不去呢？

来源：半月谈 编辑：马原