“我们希望在15年之内把全国的大江大河流域的洪水风险图都做出来，我们也希望各地方能把辖区内的洪水风险图做出来。”

“今年入汛以来的连续暴雨导致我国很多地方出现洪涝灾害，是近10年来最严重的水灾。至今，水灾造成的直接经济损失已达2000多亿元，死亡和失踪人数超过2000人，这也是10年来最多的。”中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所副所长、教授级高级工程师向立云在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示。

据国家防总办公室副主任、新闻发言人束庆鹏8月4日透露，今年以来，我国已有28个省(自治区、直辖市)遭受洪涝灾害，农作物受灾9721千公顷，受灾人口1.4亿人，因灾死亡1072人，失踪619人，倒塌房屋110万间，直接经济损失约2096亿元。水利工程水毁损失已达400多亿元，较常年多3倍。

束庆鹏还表示，今年洪灾范围很广。长江、淮河、黄河、辽河、松花江、海河等7大流域都不同程度地发生了洪涝灾害。“但从总体上看，今年我国的大江大河没有出现像1998年那样大的洪水，松花江流域也是局部的洪水，不过今年泥石流、山洪分布广泛、灾害突出，比往年严重，如舟曲等地发生的特大泥石流灾害，近年少见。”

对城镇化建设的忠告

长期从事防洪减灾问题研究的向立云分析认为，改革开放以来，从已公布的统计数据看，1991年华东太湖、淮河流域的洪水和1998年的洪涝灾害都是比较严重的，今年与1998年的损失相当。从长远看，洪灾有两个特点：一是随着经济的发展，灾害造成的经济损失有逐渐增长的趋势，尤其是在我国经济快速增长阶段，但经济损失的相对值，即灾害损失占GDP的比值是逐年下降的，也就是说，我们的经济总量在不断增加，灾害损失虽然有所增加，但比国内生产总值的增长率低。二是随着经济实力、救援能力和防疫能力的提高，人员死亡总的来说也呈下降趋势。

“舟曲发生的特大山洪泥石流灾害，造成了重大人员伤亡和财产损失，有很多方面值得我们反思。”向立云告诉本刊记者，类似舟曲这样的地方，年降雨量通常只有200～300毫米，“当时40分钟降雨量就达90毫米，这虽然是一种极端事件，但如果监测、预报、预警做得好，则有可能减少人员伤亡，因为从降雨发生到山洪泥石流形成总有一个时间差，可以实施应急转移和逃生。另外，我国许多地方，历史上也曾发生过类似的地质灾害。因此，在城镇化发展规划中，应当对可能发生的山洪地质灾害有充分的估计，毕竟天有不测风云，所以在城镇选址、建筑物设计建筑时就要有所考虑，只有防患于未然，才不至于酿成惨祸。”

对于目前全国各地快速发展的城镇化建设，向立云提出忠告，“现在县城、乡镇的人口聚集很快，城镇规模越来越大，如何合理利用土地、如何规避风险、避免安全隐患(包括自然灾害和事故等)值得各级政府高度重视。《防洪法》中对有些区域的建设项目是有要求的，比如洪水对项目本身的影响和项目对防洪的影响，要求做双向的评估，在经济发展过程中是否各地都能真正落实，还有待核实。”