重庆市今年8月启动引人关注的户籍制度改革，未来10年将有1000万农民转户进城。对此，有不少人疑惑：农民进城的成本有多高？谁来支付？

户籍制度改革实际是城乡利益格局的一次大调整，政府必须为农民进城支付合理成本。重庆市对户籍制度改革进行了审慎的评估，以全部整户转移、全部退出土地测算，每个“新市民”平均有6．7万元的“进城成本”，包括农村宅基地、承包地、林地的“退出成本”，以及“新市民”的社保、住房、就业、教育等方面的“进入成本”。

专家们认为，在这一成本制度设计中，由政府、企业、个人等社会各方共同分担，对农民有好处，而财政投入也在可控范围。目前重庆已有6万多农民转户进城。

政府引导各方参与　共同分担改革成本

推进户籍制度改革需要付出巨额的改革成本，这是我国户籍制度改革进程缓慢的主要原因。那么重庆市的户改成本有多高呢？重庆市政府经过测算，仅今明两年集中转户的300多万人，总的资金需求就高达2010亿元。其中取得城镇居民身份的“入口端”需要1241亿元（含就业、交纳养老保险、住房、医疗、教育），解除农村居民身份的“出口端”所需资金769亿元（包括农村宅基地及农户退出补偿、农村承包地退出补助）。