浙江兰溪菜农盛旭洪

盛旭洪：我们最开始是在丁桥，石桥那边，种了两三年，丁桥种了四五年，又跑到这里来了。为什么老换？反正杭州这个地方三四年四五年就要征用掉了，再跑到别而地方去种。

盛旭洪说现在本地蔬菜销量很好，本来想扩大种植规模，但问题是现在城郊已经找不到适合蔬菜种植的大片土地。仅盛旭洪所在的县就有近百名老乡在杭州周边种菜，现在他们最担心的就是有一天，杭州会无地可种。

盛旭洪：我们种蔬菜的，随便哪家都是越种越远，靠边，离市中心近的比如说方便一点的地方不可能，因为杭州土地老征用。

杭州市农业局的统计数据显示，2005年杭州市主城区蔬菜种植面积22.33万亩，到了2008年，这一数字变为16.03万亩，平均以每年10%的速度在减少。

杭州市农业局局长党委书记局长程春建

程春建：整个我们原来蔬菜供应，特别是叶菜主要是在城市周边，现在随着城市化的推进，相当一部分蔬菜基地都已成为城市的一部分，原来江干区有3万亩蔬菜基地，现在还不到一万亩。

上有天堂，下有苏杭，农耕时代的杭州物产丰饶，闻名全国。可是现在我们看到，随着城市化加快，这里却已经容不下一块菜地了。目前，在经济发达的长三角地区像杭州、苏州、嘉兴等城市的蔬菜自给率都不超过30%。难道只能眼睁睁看着绿油油的菜地最终都让位给高楼大厦吗？

前面我们看到，城市菜价居高不小的一个深层次原因，实际上在于城市周边的大量菜地，让位给了大规模土地开发。正因为这样，国务院在9月2日的《通知》中明确要求，各地要实行更为严格的土地占补平衡和补偿机制。而杭州市为了缓解蔬菜供应紧张，这两年也是想尽了办法，不但专门设立种植蔬菜的功能区，给菜农发放补贴，还规划让蔬菜种植上山下乡。这些办法能否弥补蔬菜供应的空缺呢？我们接着来看记者的调查。

杭州长期大量依赖外地菜，遇到突发灾害天气供应紧缺，菜价极易波动。针对这种情况，2009年杭州市启动了5000亩叶菜生产功能区建设。所谓功能区就是必须按照政府指令进行蔬菜生产种植的土地，功能区的土地所有者依旧是农民，农民必须按照政府的要求种植蔬菜，相应地可以从政府获得一定的补贴，保障型功能区每亩每年补贴200-300元，应急型功能区每亩每年补贴700-900元。

杭州市农业局农作处郑军辉

郑军辉：主要是两个目的，一个是用于保障我们杭州城区的蔬菜的正常的供应，第二个就是在自然灾害情况下，能够尽快恢复生产，组织叶菜上市，平抑蔬菜价格。

今年7月，杭州又是高温暴雨交替，不但本地蔬菜大量腐烂，从外地运菜也受到影响。在此期间，叶菜功能区抢收上市新鲜蔬菜4025吨，抢播小白菜、苋菜200多亩，在一定程度上缓解了蔬菜供应紧张的局面。

杭州市农业局局长程春建

程春建:我们计划十二五期间，在现在5000亩的基础上，再增加5000亩，达到一万亩，主要叶菜为主。

不过记者在调查中发现，蔬菜功能区的最大作用还是应急。杭州市的蔬菜种植面积共有大约16万亩，只能满足城区30%的蔬菜需求，而功能田目前只有5000亩。即使增加到10000亩，对于整个杭州的蔬菜供应只能满足2%的需求，实在是杯水车薪，很难从根本上增加蔬菜的供给。

郑军辉：从近郊向中远郊，尤其是向山区半山区丘陵地带转移，实现杭州总的蔬菜播种面积的稳定

记者：有点逼上梁山的味道？

郑军辉是，近郊蔬菜基地不断减少，这是全国的一个趋势。

郑军辉告诉记者，杭州西部县市有很多丘陵半丘陵地区，把这些原本种植大豆玉米的地改种山地特色蔬菜，这就是“上山”。而所谓“下乡”，就是蔬菜种植向城市远郊、区县乡镇发展。杭州市农业局数据显示，2005年-2008年，通过这种方式，杭州下辖七县市蔬菜种植面积共增加5.78万亩。

浙江大学管理学院教授卫龙宝

卫龙宝：城市化推进过程当中这种传统农业的经济状态，跟城市化以后的状态会产生一些冲突或者一些摩擦，这个自然是必然要发生的，而且这也是中国发展未来必须要经历的一个过程。无非是在这个过程当中，我们把那些负面的因素减到最低。

浙江大学管理学院教授卫龙宝认为，现在国内有许多类似于杭州这样快速扩展中的成长型城市。这类城市由于发展扩张速度较快，往往忽略了周边农产品供给的配套建设，缺乏全局性的考虑，一条腿长，一条腿短，最终导致蔬菜自给率偏低。

调查数据显示，上海这个国际型的大都市蔬菜自给率在50%左右，多数大城市的自给率则不足30%，北京蔬菜自给率仅为10%。

卫龙宝：不是说一定要百分之百全部自给，因为这也不符合市场经济的规律，城市边缘的一些区域，合理的运输半径范围内的，鼓励他们发展，通过郊区的蔬菜基地和稍远的郊县的蔬菜品种的调剂加上全国的中心市场国家级菜篮子工程，比如说海南国家冬季瓜菜生产基地，南菜北运基地调运结合，我想是能缓和供应问题，这就是个常态。

半小时观察：

我们都还记得过去每当郊游，一块块菜地、一排排蔬菜大棚都是路边一道美丽的风景线，然而，如今在摊大饼式的城市开发之下，很多地方的郊区都被密密麻麻的住宅区和仓库、厂房所挤占，尤其是一些经济发达的地区几乎看不到菜地的影子。也许，和搞房地产相比，同样一块地拿来种菜经济效益上要低得多，但我们不要忘了，城市最根本的功能不仅是创造经济数字，更应该满足人们基本的衣食住行需求，从很多细节上保证老百姓能享受到宜居的生活。今年的菜价上涨，实际上也是用一种特殊的方式提醒我们，城市发展不能顾此失彼，光看钱袋子，而忽略了老百姓的菜篮子。

来源：中国网络电视台 编辑：邓京荆